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在惡化的疫情趨勢下，日本不得不暫停了幾項促消費的補貼活動，當然隨之而來的就是經(jīng)濟復(fù)蘇的停滯，這是無奈卻又必須面對的現(xiàn)實。在這一情形下，大力刺激經(jīng)濟就成了日本政府唯一的選擇，大手筆的年度預(yù)算已經(jīng)獲批，接下來就要看這能為經(jīng)濟注入多少活力了。

史上最大規(guī)模的年度預(yù)算終于敲定了，日本可以安心“撒錢”了。12月21日，日本政府召開內(nèi)閣會議，敲定了2021年度預(yù)算案，總額為106.6097萬億日元(約合1.03萬億美元)，不僅比今年的預(yù)算水平上升了4%，也是連續(xù)九年創(chuàng)歷史最高紀錄。

其中不少開支項目創(chuàng)下新高。比如，66.9萬億日元的一般支出，包括大約35.8萬億日元用于社會保障和23.8萬億日元的償債，以及16萬億日元用于向地區(qū)和地方政府轉(zhuǎn)移支付，社會保障支出刷新了最多紀錄;而防衛(wèi)費為5.3422萬億日元，連續(xù)六年超過5萬億日元，連續(xù)九年增長并創(chuàng)新高。

此外，為應(yīng)對新冠疫情，此次預(yù)算案還新增了一項疫情應(yīng)對預(yù)備費，金額為5萬億日元。

而在收入方面，具體項目包括：57.5萬億日元的稅收收入，43.6萬億日元的債券發(fā)行收入，5.6萬億日元的其他來源收入。日本政府下財年計劃發(fā)行價值236萬億日元的債券，創(chuàng)下自全球金融危機以來最高水平。債務(wù)收入占總收入的比例將從2020財年的31.7%升至40.9%。

根據(jù)安排，預(yù)算案將提交明年的例行國會進行審議。在國會順利通過后，該預(yù)算案將在2021年4月新政府財年起實施。同時，該預(yù)算草案與今年三季度追加的預(yù)算一起提出，成為一個為期15個月的合并預(yù)算。

值得一提的是，日本第三輪經(jīng)濟刺激計劃中的部分資金將由這份預(yù)算案提供。今年12月8日，日本政府臨時內(nèi)閣會議通過第三次大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，總規(guī)模達73.6萬億日元，財政支出部分達40萬億日元。此前4月和5月，日本政府已經(jīng)先后推出兩次大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃，總規(guī)模超過230萬億日元。

對于預(yù)算的走高，遼寧大學國際關(guān)系學院副教授李家成分析稱，一方面，日本疫情再次蔓延之后，用于防疫和受疫情影響企業(yè)的補貼需要增加，另一方面，東京奧運會延期這一年也需要增加預(yù)算，大阪籌備世博會也需要預(yù)算。

目前，日本的赤字和債務(wù)問題已經(jīng)達到了史無前例的水平。根據(jù)日本財務(wù)省的數(shù)據(jù)，2021-2022財年，不包括新債發(fā)行與償債，日本政府預(yù)算赤字預(yù)計將高達20.4萬億日元，是今年最初預(yù)期值的兩倍以上。而眼下，日本公共債務(wù)水平高達5萬億美元，是經(jīng)濟規(guī)?？偭康?倍以上。

李家成坦言，日本這種擴張型預(yù)算，可能會為未來埋下隱患，畢竟增加的財政赤字會對后續(xù)形成重壓，從長遠來看肯定是不利于經(jīng)濟健康發(fā)展。但相較于未來，眼下很多當務(wù)之急需要日本首相菅義偉去解決，為此也不得不采取這種透支型的模式。

在21日的內(nèi)閣會議后，日本財務(wù)大臣麻生太郎坦言，日本政府必須在防止疫情感染、維持經(jīng)濟增長和實現(xiàn)財政改革之間維持適當?shù)钠胶猓?ldquo;這是這份預(yù)算中最困難的任務(wù)”。

如其所說，當前日本正面臨著疫情惡化、經(jīng)濟停滯等一系列問題。截至當?shù)貢r間21日12時40分，日本新冠累計確診病例已超過20萬例。10月29日，日本累計確診超過10萬例，到如今的第二個“10萬例”僅用了53天。

為此，日本也不得不叫停了旅游補貼政策。菅義偉14日宣布，將于本月28日至明年1月11日期間在全國范圍統(tǒng)一暫停旨在鼓勵消費的旅游補貼政策，以遏制新冠疫情蔓延。此前11月下旬，疫情較重的北海道札幌市和大阪府大阪市已經(jīng)被移出了補貼名單。

即便如此，仍有不少日本民眾認為，新一屆政府的執(zhí)行力不夠。根據(jù)日本《朝日新聞》12月19日-20日的民調(diào)結(jié)果，菅義偉及其內(nèi)閣的支持率已大幅下跌至39%，較11月的56%大幅下降了17個百分點;而不支持率則從11月的20%升到了35%。

不滿主要集中在疫情防控方面，56%的受訪者認為政府在新冠疫情防控方面做得不好，比11月的40%大幅增加，70%的受訪者則認為菅義偉“沒有發(fā)揮出”新冠疫情方面的領(lǐng)導力;79%的受訪者認為，暫停旅游補貼的時機“太遲”。

促消費已經(jīng)被迫暫停，那么日本經(jīng)濟剩下的希望就是預(yù)算計劃了，這或許也是頂著赤字壓力也要加大刺激的原因。數(shù)據(jù)顯示，日本11月經(jīng)濟觀察家經(jīng)濟前景指數(shù)僅為36.5，無論是相較于前值的49.1還是預(yù)期的47.9，都出現(xiàn)了大幅度下滑。(記者 陶鳳 湯藝甜)

關(guān)鍵詞： 年度預(yù)算