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“穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度”“進一步加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持”“支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，堅決反對壟斷和不正當競爭行為”……繼中央經濟工作會議定調明年經濟工作后，央行對明年金融監(jiān)管工作進行部署。12月21日，據央行官微，央行黨委于近日召開擴大會議，針對明年經濟工作的總體要求、政策取向和重點任務，對后續(xù)政策框架、信貸投放、金融科技、債券市場、金融開放等作出進一步落實明確。

貨幣政策

靈活精準、合理適度

央行部署的明年多項工作任務中，第一項就是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。

具體來看，要完善貨幣供應調控機制，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，處理好恢復經濟和防范風險的關系。持續(xù)深化利率和匯率市場化改革，引導市場利率圍繞央行政策利率中樞運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

光大銀行金融市場部分析師周茂華對北京商報記者表示，從央行此項部署來看，明年貨幣政策整體將逐步回歸常態(tài)，即在確保流動性整體平穩(wěn)的情況下，更注重結構性政策工具，精準滴灌，提升政策支持實體經濟恢復的效果，預計M2(廣義貨幣)與社融同比增長較今年有所放緩。

“這主要是由于國內疫情防控與經濟復蘇態(tài)勢良好，特殊時期政策也需要做相應調整，避免局部風險集聚和宏觀杠桿率上升過快令宏觀經濟脆弱性上升。”周茂華進一步指出，但我國需求端整體處于恢復性復蘇過程，供給部門復蘇仍存在不平衡問題。因此，貨幣政策需要兼顧穩(wěn)增長與防風險，通過結構性工具和改革，有效支持實體經濟，并為供給側結構性改革營造適宜政策環(huán)境。

穩(wěn)宏觀杠桿意味著貨幣總閘受控，但經濟又需必要貨幣政策支持，因此，如何優(yōu)化各部門杠桿，讓貨幣信貸資源流入中小民營企業(yè)、三農、制造業(yè)等實體經濟薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略新興產業(yè)尤為重要。

此次會議提出，將進一步加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困政策的適當接續(xù)，繼續(xù)支持民營小微企業(yè)發(fā)展。用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領域的信貸投放。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興金融服務有效銜接。

金融科技

反對壟斷和不正當競爭

除了要求貨幣政策的“精”和“準”外，此次會議也強調，明年將持續(xù)防范化解金融風險。

具體包括，鞏固拓展防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)成果，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，壓實中小銀行風險處置責任。

同時強調，要加快完善宏觀審慎政策框架。尤其提出，要支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，堅決反對壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張。此前召開的中央經濟工作會議也曾提出，要強化反壟斷和防止資本無序擴張。

麻袋研究院高級研究員蘇筱芮指出，當前，科技巨頭形成壟斷，可能通過影響力來收取更高價格，不利于消費者。一方面，大科技公司創(chuàng)新能力強、科技基因根深蒂固，能夠對傳統(tǒng)金融產生助益;但另一方面，大科技公司在金融業(yè)務中牽扯過多，容易反客為主產生監(jiān)管套利，且存在潛在的科技風險，這不僅僅在國內，更是一個國際化、全球化的議題。

蘇筱芮進一步指出，科技反壟斷已成為未來監(jiān)管的重要方向，防止資本無序擴張將成為維護金融安全、金融穩(wěn)定的重要議題。預計2021年監(jiān)管將在以下三個方面加強動作：一是信息安全與隱私保護;二是加強金融消費者權益保護;三是進一步完善金控細則。

債券市場

深化改革、完善法制

債券市場同樣是重點監(jiān)管領域。繼國務院稱將“零容忍”嚴查欺詐發(fā)行、虛假信披等違法違規(guī)行為，央行明確將進一步規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展后，此次會議再次強調，將深化債券市場改革，完善債券市場法制，夯實信用基礎，嚴肅市場紀律，打擊各種逃廢債行為。持續(xù)加強金融消費權益保護，增強人民群眾獲得感、幸福感。

“健全債券市場基礎制度，加大市場違規(guī)違法懲處力度，有利于進一步夯實信用基礎，提升直接融資比重，助力實體經濟發(fā)展。”周茂華如是評價道。

展望后市，周茂華進一步指出，從發(fā)展趨勢看，未來國內債市及監(jiān)管逐步走向統(tǒng)一，同時，隨著國內債市基礎制度不斷健全完善，監(jiān)管制度短板加快補齊，國內經濟潛力不斷釋放，加之國內金融業(yè)擴大對外開放與人民幣國際化不斷推進，可以預見，未來我國債券市場將迎來發(fā)展“黃金時代”。

除了進一步規(guī)范債券市場外，北京商報記者注意到，此次會議也指出，將深化金融供給側結構性改革，將做好“十四五”金融業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃編制工作。支持中小銀行多渠道補充資本金，穩(wěn)步推進農信社改革。同時，穩(wěn)步擴大金融雙向開放，推動已宣布金融開放措施切實落地，穩(wěn)慎推進人民幣國際化。提升開放條件下金融監(jiān)管能力。(記者 岳品瑜 劉四紅)

關鍵詞： 規(guī)范發(fā)展 壟斷