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“建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，需要強(qiáng)化對(duì)主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策支持力度，逐步建立健全對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，建立精準(zhǔn)支持政策體系，推動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實(shí)惠、有發(fā)展、有熱情、有干勁。”在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，在遼全國(guó)人大代表張艷提出了加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度的建議。

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)扶持力度，但主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題依然存在，許多產(chǎn)糧大縣難以走出“高產(chǎn)窮縣”的困境，影響了地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，這對(duì)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升國(guó)家糧食安全保障能力，意義深遠(yuǎn)。張艷認(rèn)為，要利用建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶的契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“中央財(cái)政應(yīng)繼續(xù)完善糧食主產(chǎn)區(qū)激勵(lì)約束機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)并幫助地方建立基層政府基本財(cái)力保障制度，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實(shí)各項(xiàng)民生政策的能力。”張艷建議，建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，將糧食主產(chǎn)區(qū)納入生態(tài)補(bǔ)償政策的扶持范圍，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

張艷建議，應(yīng)探索建立地區(qū)間橫向援助機(jī)制，糧食調(diào)入或生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)應(yīng)采取資金補(bǔ)助、定向援助、對(duì)口支援等多種形式，對(duì)重點(diǎn)糧食、生態(tài)功能區(qū)因加強(qiáng)糧食生產(chǎn)流通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入所造成的利益損失進(jìn)行補(bǔ)償，既調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧保安全的積極性，又能緩解糧食高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高價(jià)格等諸多矛盾。 (記者 徐鐵英)

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