低速電動(dòng)車主要指行駛速度慢、續(xù)駛里程短,電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低,用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車(包括老年代步車等)。低速電動(dòng)車屬于道路機(jī)動(dòng)車輛,但生產(chǎn)使用未納入機(jī)動(dòng)車管理體系,產(chǎn)品制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
由于四輪低速電動(dòng)車具有小型化、速度慢、里程短、價(jià)格低且配置簡單、易于駕駛操控等特點(diǎn),一定程度上迎合了部分人群的消費(fèi)需求,使其自2009年以來快速發(fā)展,在部分地區(qū)大規(guī)模生產(chǎn)使用。四輪低速電動(dòng)車在解決部分人群出行需求的同時(shí),也給社會(huì)帶來一系列問題,其無序發(fā)展影響了正常的通行秩序,帶來了交通安全隱患,威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四輪低速電動(dòng)車管理也逐步從一個(gè)單純的產(chǎn)品管理問題,演變成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理問題,涉及面廣、社會(huì)影響大,成為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來,有關(guān)部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,從行業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)客觀需求出發(fā),立足社會(huì)公共利益和國家長遠(yuǎn)利益,兼顧行業(yè)現(xiàn)狀和社會(huì)穩(wěn)定,順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo),分階段、針對(duì)性采取對(duì)策。如2015年7月,形成了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的總體思路,明確了低速電動(dòng)車管理方向;2018年11月,工信部等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》,要求各地組織開展低速電動(dòng)車清理整頓工作,嚴(yán)禁新增產(chǎn)能,加強(qiáng)規(guī)范管理。總體上,淘汰了一批無證無照企業(yè),一定程度上遏制了產(chǎn)能擴(kuò)張,整體規(guī)模也得到一定控制,取得了積極進(jìn)展。
事實(shí)上,從產(chǎn)品角度來看,四輪低速電動(dòng)車的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、外形特征和載客用途,應(yīng)該在廣義上屬于純電動(dòng)乘用車范疇。但是現(xiàn)有四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品很難滿足《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》(GB/T 28382-2012)相關(guān)要求,目前技術(shù)條件中的部分條款也不適用于四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品。為進(jìn)一步加強(qiáng)四輪低速電動(dòng)車規(guī)范管理工作,立足四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品特殊性、保證車輛安全性不降低的原則,《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)日前啟動(dòng)修訂,將四輪低速電動(dòng)車增加為純電動(dòng)乘用車的一個(gè)子類,并針對(duì)四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品特點(diǎn),科學(xué)合理地設(shè)置了車身尺寸、整備質(zhì)量、最高車速、碰撞安全要求等指標(biāo),既確保了四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)品的安全性,也充分考慮了其產(chǎn)品特點(diǎn)。
筆者認(rèn)為,此次啟動(dòng)修訂《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn),明確了低速電動(dòng)車的產(chǎn)品屬性,對(duì)于規(guī)范四輪低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義,有助于加快行業(yè)規(guī)范管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,有利于保障人民安全出行需求。一是為四輪低速電動(dòng)車規(guī)范工作提供良好保障。把四輪低速電動(dòng)車增加為純電動(dòng)乘用車的一個(gè)子類,相關(guān)部門可以最大程度沿用現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車管理制度,不用再單獨(dú)另建一套管理制度,可有效推動(dòng)管理體系快速補(bǔ)充完善,為下一階段規(guī)范工作提供良好保障。二是為地方政府規(guī)范管理提供了依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的修訂為各級(jí)管理部門和地方政府開展清理整頓工作提供了合理的依據(jù)。三是為企業(yè)開發(fā)規(guī)范合規(guī)產(chǎn)品指明了方向。修訂的標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品外廓尺寸、整車整備質(zhì)量、碰撞后安全、制動(dòng)性能、穩(wěn)定性、車輛動(dòng)力性能、動(dòng)力蓄電池的要求等方面都提出了科學(xué)合理的指標(biāo)要求,能使企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品規(guī)劃,并按照相關(guān)要求開發(fā)合規(guī)產(chǎn)品。(記者 黃永和 劉桂彬)
關(guān)鍵詞: 低速電動(dòng)車 規(guī)范管理
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