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課后服務(wù)如何覆蓋農(nóng)村集鎮(zhèn)學(xué)校

——湖南漢壽著力化解家長“教不了”“教不好”困境

春雨綿綿，擋不住孩子張揚的天性。

操場上，舞蹈隊載歌載舞，腰鼓隊鼓點鏗鏘;音樂室，合唱隊聲情并茂，豎笛組婉轉(zhuǎn)悠揚;教室里，繪畫組筆尖沙沙，詩歌組聲音響亮……這是湖南省漢壽縣周文廟鎮(zhèn)陳軍堤小學(xué)課后“三點半”的熱鬧景象。

2021年春，漢壽縣將農(nóng)村集鎮(zhèn)中小學(xué)校課后服務(wù)納入全縣十大民生實事項目之一，實現(xiàn)漢壽縣中小學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。

政府“挑大梁”，縮小城鄉(xiāng)教育差距

2020年秋，漢壽縣開展城區(qū)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)，1.7萬多名學(xué)生自愿參加服務(wù)，參與率近90%，極大解決家長“三點半”難題，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，收獲城區(qū)家長的一致好評。

不過，漢壽縣義務(wù)教育階段學(xué)生共有6.4萬多人，其中農(nóng)村學(xué)生占比近70%。“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，決不能只關(guān)注城區(qū)的一小部分學(xué)生，更應(yīng)將教育發(fā)展的福利更多惠及鄉(xiāng)村學(xué)生。只有農(nóng)村的教育質(zhì)量提升了，我們的教育才能真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。”漢壽縣委副書記、縣長周功表說。

2021年初，《漢壽縣農(nóng)村集鎮(zhèn)中小學(xué)校開展課后延時服務(wù)工作指導(dǎo)性方案》出臺，方案明確提出，不向?qū)W生收取任何費用，由漢壽縣財政安排專項獎補資金支持。漢壽縣教育局將以各校實際參與學(xué)生數(shù)及年終專項考核情況為依據(jù)，發(fā)放專項獎補資金。“除此之外，方案對課后服務(wù)的對象、時間段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、經(jīng)費管理，以及對課后服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理和督導(dǎo)考核等，都一一作出了明確規(guī)定。”漢壽縣教育局局長雷常元說。

據(jù)統(tǒng)計，此項服務(wù)全年需經(jīng)費3000余萬元，在全縣財政吃緊的情況下，周功表說：“這是真正的民生工程，即便花費再大，我們也要不遺余力地開展下去。”

學(xué)校“勇?lián)?dāng)”，激發(fā)農(nóng)村教育活力

“好雨知時節(jié),當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲……”下午4點，漢壽縣周文廟鎮(zhèn)陳軍堤小學(xué)的詩教組書聲瑯瑯。

該校校長潘德鳳介紹，陳軍堤小學(xué)是“全國詩教先進(jìn)單位”“常德市國學(xué)基地校”，學(xué)校十分重視傳統(tǒng)文化的教育。課后服務(wù)啟動后，學(xué)校首先成立3個詩教興趣小組，每組20人，定期開展詩教活動，并通過黑板報、宣傳欄、廣播站等方式，在全校營造濃厚的詩教氛圍。

如今，大聲誦讀詩歌已經(jīng)成為該校學(xué)生的習(xí)慣，學(xué)校教師帶頭研詩寫詩已成為一種交流方式。“課后服務(wù)讓家長免去了‘教不了’‘教不好’的煩惱，也讓學(xué)校多了些生機(jī)，讓學(xué)生能夠健康快樂地成長。”潘德鳳說。

像陳軍堤小學(xué)一樣，漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)中學(xué)也注重“立特色”。

該校原為漢壽縣一所高中學(xué)校，后因?qū)W生流失改辦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。學(xué)校功能室相對齊全，塑膠運動場、籃球場等條件完備。“一直以來，我校十分注重學(xué)生身體素質(zhì)的培養(yǎng)，每天堅持早操、課間操，每周開足上好體育課，每學(xué)期舉行運動會，并在運動會上挖掘好苗子，由專業(yè)的體育教師進(jìn)行體訓(xùn)。”學(xué)校分管德育副校長黃躍新說，課后服務(wù)開始實施后，學(xué)校充分挖掘和重點建設(shè)體育訓(xùn)練、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類社團(tuán)或興趣小組，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù)。

漢壽縣規(guī)定，課后服務(wù)要充分發(fā)揮學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。課后服務(wù)的時間從周一至周五下午放學(xué)后開始，小學(xué)每天服務(wù)一小時，初中每天增加“第八節(jié)課”。課后服務(wù)采取“作業(yè)輔導(dǎo)+興趣活動”的模式，即作業(yè)輔導(dǎo)和組織學(xué)生參加興趣活動交替進(jìn)行，且每周必須保證至少一次學(xué)生興趣活動的開展。

部門“強保障”，防止課后服務(wù)走樣

“在城區(qū)義務(wù)教育階段課后服務(wù)實施的時候，我們先走了一步棋，選定了漢壽縣朱家鋪鎮(zhèn)小學(xué)作為農(nóng)村課后服務(wù)試點校同步進(jìn)行。經(jīng)過一個學(xué)期的試點，取得了一些成效，也暴露了在收費、師資、教師待遇、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題，為我們?nèi)驿侀_農(nóng)村課后服務(wù)提供了寶貴經(jīng)驗，讓我們更有信心把這項工作做好做實。”雷常元說。

課后服務(wù)開展起來了，如何規(guī)范運行、監(jiān)管到位，確保課后服務(wù)“不走樣”“不變味”，漢壽縣做到了未雨綢繆。

首先是師資保障。目前，該縣農(nóng)村集鎮(zhèn)中小學(xué)校課后服務(wù)的師資以本校教職工為主，向其發(fā)放合理報酬。學(xué)校在核定績效工資總量時，適當(dāng)考慮課后服務(wù)因素，對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。學(xué)校師資力量不足時，可臨時聘請退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人等校外專業(yè)人員參與校內(nèi)課后服務(wù)。學(xué)校與其依法簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，按合同或協(xié)議支付勞動報酬和保障相關(guān)待遇。

其次是經(jīng)費管理。該縣規(guī)定，學(xué)?？蛇m當(dāng)采購課后服務(wù)活動所需小型器材設(shè)備以及耗材，不得以租用校外培訓(xùn)場地、聘用校外教職員工和擴(kuò)大培訓(xùn)場地(裝修、維修)規(guī)模等變相增加課后服務(wù)成本，更不能因開展此項工作而增加學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。學(xué)校各項費用只能在縣教育局撥付的專項資金中合理開支，而且必須建立專賬，做到專款專用。同時，實行課后服務(wù)費用收支公示制，主動接受縣教育局的監(jiān)督。

再其次是安全督導(dǎo)。該縣提出，各校要建立健全安全管理制度，明確課后服務(wù)人員責(zé)任，加強對師生衛(wèi)生安全意識教育。同時，加強與綜治、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)配合，確保學(xué)生在校內(nèi)的人身安全。

“民心工程只有用心做，才能真正滋潤老百姓的心頭，這是我們干事的動力，也是我們的追求。”周功表說。(記者 陽錫葉)

關(guān)鍵詞： 政府 城鄉(xiāng) 教育差距