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當(dāng)前，一系列超預(yù)期因素疊加影響之下，廣大市場主體特別是小微企業(yè)十分困難。加大小微企業(yè)金融支持力度是助企紓困發(fā)展的重要方面，近期以來多項(xiàng)措施紛紛出臺。破解小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界性難題，應(yīng)注重“政府之手”和“市場之手”并舉，合力提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，讓廣大小微企業(yè)真正受益。

小微企業(yè)融資難、融資貴問題的存在具有普遍性和必然性，主要原因在于小微企業(yè)發(fā)展較脆弱、融資信息不對稱等，難以避免地導(dǎo)致融資成本上升。新冠肺炎疫情沖擊使得小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，金融機(jī)構(gòu)則更加“懼貸”“惜貸”，小微融資服務(wù)面臨挑戰(zhàn)。資金是重要的生產(chǎn)要素，應(yīng)該由市場機(jī)制來配置，但小微企業(yè)的特殊性又決定了光靠市場沒法有效解決融資問題?；膺@個矛盾，既需要用市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，也需要政府適當(dāng)干預(yù)、扶持，“兩只手”有效結(jié)合促進(jìn)小微企業(yè)融資。

一方面，建立激勵約束相容的機(jī)制，夯實(shí)服務(wù)小微內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”轉(zhuǎn)變。近日，央行發(fā)文推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，充分體現(xiàn)出激勵約束相容的原則。比如，健全容錯安排和風(fēng)險緩釋機(jī)制、增強(qiáng)敢貸信心，強(qiáng)化正向激勵和評估考核、激發(fā)愿貸動力，等等。只有全方位地構(gòu)建敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價，讓小微金融服務(wù)之樹長青。

另一方面，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，助力解決小微企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、信用記錄不足、信息不對稱等問題，引導(dǎo)更多金融資源流向小微企業(yè)。國務(wù)院明確，今年新增國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模在1萬億元以上。此外，對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸?？梢哉f，政府性融資擔(dān)保體系能夠有效發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

值得注意的是，國家融資擔(dān)保基金在業(yè)務(wù)方式上并非直接為小微企業(yè)提供擔(dān)保，而是按照“政策性導(dǎo)向、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的運(yùn)行模式，主要采取再擔(dān)保、股權(quán)投資方式，與省級再擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)，支持各省轄區(qū)內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保。

“政府之手”還體現(xiàn)了對融資擔(dān)保的直接支持。比如，中央財政對小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)實(shí)施獎補(bǔ)政策，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率;推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。通過這些支持舉措，彌補(bǔ)市場缺陷與不足，改變?nèi)谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)“小、散、弱”而且成本偏高的現(xiàn)狀，推動融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，降低融資擔(dān)保成本，進(jìn)而使小微企業(yè)切實(shí)受益。

廣大小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨融資問題，還存在其他方面的困難，需要財政、貨幣、金融等政策合力扶持。比如，實(shí)施減稅降費(fèi)以降低生產(chǎn)成本，加大政府采購支持力度以增加市場機(jī)會。目前，一攬子政策措施已出臺，關(guān)鍵在于要迅速落實(shí)，特別是提升直達(dá)性、精準(zhǔn)性、有效性，才能起到“雪中送炭”“及時雨”的作用。政策持續(xù)發(fā)力，再加上企業(yè)咬牙堅持和不懈努力，廣大市場主體一定能夠渡過難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。(趙子強(qiáng))

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