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江西省九江市作為來商納賈之地，自古以來吸引了各地商人云集，從而成為江西省乃至全國較早成立商會組織的地市之一。近年來，九江市按照《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，將商會改革發(fā)展工作自覺納入大變局和新格局下統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推動(dòng)商會改革重點(diǎn)難點(diǎn)工作有序落地落實(shí)。

破商會管理“九龍治水”

立強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)新格局

體制機(jī)制是管全局、管長遠(yuǎn)的根本所在。一直以來，地方商協(xié)會存在多頭管理、“九龍治水”的情況，為破解這一難題，九江市工商聯(lián)積極爭取市委、市政府重視，突破困境，創(chuàng)新推進(jìn)。

一是以體制改革為先。自2006年始，市政府就發(fā)文授權(quán)市工商聯(lián)作為“按行業(yè)設(shè)立的同業(yè)公會或同業(yè)商會等行業(yè)組織的業(yè)務(wù)主管單位”;在此基礎(chǔ)上，2019年，出臺文件進(jìn)一步明確“兩個(gè)統(tǒng)一”，即市工商聯(lián)負(fù)責(zé)市內(nèi)異地商會的統(tǒng)一歸口管理和指導(dǎo)，市外潯籍異地商會的統(tǒng)一聯(lián)系服務(wù);成立“中共九江非公經(jīng)濟(jì)組織黨委”，所屬商會及非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨組織劃歸工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，這為工商聯(lián)開展商會改革工作提供了有力的政策保證。目前，九江市已形成直屬一批(在潯異地商會和民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新成立的商協(xié)會)、聯(lián)系一批(九江籍外埠商會)、吸納一批(與職能部門脫鉤后的行業(yè)商協(xié)會)管理新格局。

二是以制度建設(shè)為重。建立了以市工商聯(lián)牽頭抓總的外埠商會聯(lián)絡(luò)機(jī)制、以市工商聯(lián)批復(fù)同意的異地商會籌建機(jī)制、以工商聯(lián)黨組考察批復(fù)的所屬商會擬任會長人選機(jī)制等“三大機(jī)制”，形成了市內(nèi)外商會一體、上下級商會聯(lián)動(dòng)的工作格局;制定了《直屬商會管理辦法(試行)》《直屬商會評價(jià)辦法(試行)》和《市級商會建設(shè)工作手冊》，讓商會管理有章可循、有據(jù)可依。

三是以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化為基。在全國工商聯(lián)“四好”商會創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制訂了“五強(qiáng)十好”星級商會標(biāo)準(zhǔn)，出臺了創(chuàng)建“星級”商會暨“五星級”黨組織獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)建起步之年給予每個(gè)商會5000元、商會黨組織3000元啟動(dòng)資金，對獲得全市“星級”商會和全市“五星級”商會黨組織分別每年給予3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，努力實(shí)現(xiàn)商會“擴(kuò)容、擴(kuò)面、擴(kuò)量、提質(zhì)”，大力培育和發(fā)展一批中國特色商會組織。去年，九江市5家市直屬商會被評為全國“四好”商會。

破商會活力“后勁不足”

立賦能提升新舉措

商會是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。為改變商會成立時(shí)轟轟烈烈、過后冷冷清清的局面，九江市積極發(fā)揮黨政主導(dǎo)、工商聯(lián)主推、會員主體的作用，引導(dǎo)商會健康發(fā)展。

一是輸好血。開創(chuàng)性地建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商協(xié)會制度、政企親清座談會制度、政商交往正負(fù)面清單、‘四好商會’暨‘五星級黨組織’獎(jiǎng)勵(lì)辦法、商協(xié)會‘雙招雙引’獎(jiǎng)勵(lì)辦法”等5項(xiàng)制度，通過爭取財(cái)政每年撥付460萬元重獎(jiǎng)商會、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系商會、重大政策出臺咨詢商會、有關(guān)活動(dòng)邀請商會等，激活了商會高質(zhì)量發(fā)展的“一江春水”。為解決商會辦公難問題，市委市政府在八里湖新區(qū)黃金地段劃出專用地段，一批駐潯九江市商會大廈相繼開工建設(shè)，促進(jìn)了商會抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏。

二是造好血。直面商會發(fā)展良莠不齊問題，突出做強(qiáng)商會主體功能，出臺了商會“撤擴(kuò)并”方案，注銷“僵尸”商會，做強(qiáng)“支柱”商會，整改“散弱”商會，已注銷商會3家、整改商會2家;推動(dòng)商會建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和以章程為核心的內(nèi)部管理制度，形成民主管理、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制;倡導(dǎo)商會“以商養(yǎng)會”，推廣上海商會建立資金型公司模式、北京商會建立項(xiàng)目型公司模式、吉安商會建立服務(wù)型公司模式、新生代商會建立信息型公司模式，真正實(shí)現(xiàn)了商會、會員、企業(yè)、社會的資源整合和良性互動(dòng)。

三是活好血。通過強(qiáng)化“雙考”建好領(lǐng)導(dǎo)班子，以“任前綜合評價(jià)考察”和“年度述職考核”為主抓手，旨在培養(yǎng)一批“掌門人”式會長、“好管家”式秘書長，打造帶動(dòng)商會發(fā)展的“火車頭”;通過強(qiáng)化“雙培”做好團(tuán)結(jié)教育，以“政治素質(zhì)培育”和“管理能力培訓(xùn)”為主渠道，提升商會成員素質(zhì)，增添了一批未來“新力量”;通過強(qiáng)化“雙自”促進(jìn)提質(zhì)增效，以“自主推動(dòng)誠信建設(shè)”和“自覺推動(dòng)規(guī)范建設(shè)”為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)商會“規(guī)范化、示范化、實(shí)體化”建設(shè)，推動(dòng)商會發(fā)展上新臺階。

破商會職能“名不副實(shí)”

立服務(wù)社會新理念

商會在社會中承擔(dān)著“承上啟下”“合縱連橫”的重要功能，有著不可替代的社會地位和作用。針對商會工作“自娛自樂”問題，著重把商會培育成創(chuàng)新社會治理的重要組織，以“服務(wù)會員發(fā)展”和“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)商會組織的凝聚力和影響力。

一是當(dāng)好政府轉(zhuǎn)接服務(wù)排頭兵。緊抓商協(xié)會承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)，以《九江市政府向社會力量購買服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施辦法》為核心，以《職能轉(zhuǎn)移目錄》《政府向社會力量購買服務(wù)年度目錄》《具備承接條件社會組織目錄》等三大指導(dǎo)目錄為框架，增強(qiáng)了商協(xié)會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。例如，發(fā)揮商會的牽引功能，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成行業(yè)共識;申報(bào)“老字號”金名片，打響行業(yè)品牌;舉辦技能大賽，培育行業(yè)人才;建立“商會+銀行”機(jī)制，金融助力企業(yè);開展“清廉民企”建設(shè)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境等。

二是當(dāng)好企業(yè)維權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)員。營商環(huán)境是培育地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫床”。九江市把商會、企業(yè)引入優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)當(dāng)中，構(gòu)建了“市縣有中心、商會有聯(lián)系點(diǎn)”的非公有制企業(yè)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，建立了“企業(yè)評部門”機(jī)制，發(fā)動(dòng)商會和企業(yè)評價(jià)涉企部門，聘請115名商會會員為優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員，建立103個(gè)會員企業(yè)營商環(huán)節(jié)監(jiān)測點(diǎn)。僅2021年，就協(xié)助市非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心受理企業(yè)訴求反映67件次，件件有著落。

三是當(dāng)好社會發(fā)展服務(wù)促進(jìn)者。通過持續(xù)打造“潯商回家”品牌，出臺“雙招雙引”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)商會積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展“以商招商”“三請三回”“5020”招商活動(dòng)，2021年市直屬商(協(xié))會引進(jìn)且落戶項(xiàng)目21個(gè)，投資額達(dá)83.6億元;同時(shí)，各商會積極承擔(dān)社會責(zé)任，全力助力鄉(xiāng)村振興，目前，23個(gè)市直屬商(協(xié))會和市縣兩級500多家民營企業(yè)與重點(diǎn)幫扶村進(jìn)行了對接，投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140余個(gè)，資金10.8億元，點(diǎn)燃了商會投身“城市賦能”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”“鄉(xiāng)村振興”等工作熱情。

破商會黨建“虛化弱化”

立政治建會新標(biāo)桿

黨建工作是商會健康發(fā)展的政治保證。九江市工商聯(lián)牢固樹立“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力”理念，破除商會“在商言商”的觀念、黨建“可有可無”的認(rèn)識、會務(wù)黨務(wù)“畸輕畸重”的傾向，保證商會黨的工作持續(xù)健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化商會組織向心力。按照“單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建、統(tǒng)籌建”多種模式，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作向商會“雙覆蓋”，黨建工作指導(dǎo)員、統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員“兩到位”，黨組織負(fù)責(zé)人與商會班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)黨的建設(shè)與商會改革發(fā)展相融合。截至目前，各基層商會陸續(xù)成立了黨支部，在北京、上海、深圳等地依托市政府駐外機(jī)構(gòu)、外埠商會成立了5個(gè)流動(dòng)黨委，實(shí)現(xiàn)了“黨旗在每個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織上空高高飄揚(yáng)”。

二是強(qiáng)化商會組織引領(lǐng)力。堅(jiān)持以政治引領(lǐng)為核心，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合方式，做響“進(jìn)名校、請名師、訪名企”民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程和“工商聯(lián)·潯商大講堂”兩大品牌，建立民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地。如在黨史學(xué)習(xí)教育期間，開展以“銘黨恩、奮進(jìn)新征程”為主題，組織慶祝建黨100周年文藝匯演、書畫展、征文等“一個(gè)主題·三部曲”系列活動(dòng)，組織民營經(jīng)濟(jì)人士赴南通、上饒、贛南蘇區(qū)等地參與紅色教育，組織民營經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)市委黨校、王經(jīng)燕學(xué)院專題培訓(xùn)，強(qiáng)化了民營經(jīng)濟(jì)人士政治引領(lǐng)，點(diǎn)亮了民營經(jīng)濟(jì)“政治明燈”。

三是強(qiáng)化商會組織品牌力。圍繞“黨旗引領(lǐng)·商會前行”主題，深化“四好”商會“五星”黨組織創(chuàng)建工作，開展抓黨建促引領(lǐng)、抓會建促發(fā)展、抓規(guī)范促提升“三抓三促”活動(dòng)，著力打造九江非公黨建工作品牌，推動(dòng)了非公黨建工作從“有形”覆蓋向“有效”覆蓋轉(zhuǎn)變，從零散化活動(dòng)向組織化活動(dòng)轉(zhuǎn)變，從“一枝獨(dú)秀”向“百花齊放”轉(zhuǎn)變。如九江福建商會黨支部被評為全國“五星”級黨組織，被江西省關(guān)工委，江西省文明辦授予全省關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體，是全省異地商會中唯一獲此殊榮單位。(胡曉峰)

關(guān)鍵詞： 商會組織 資源整合 商會管理 體制改革