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近日，商務(wù)部等17部門發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，提出六方面12項措施，包括支持新能源汽車購買使用、加快活躍二手車市場、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、推動汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等。

7月7日，在國新辦舉行的穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長盛秋平表示，上述措施針對性和操作性都很強(qiáng)，著眼破除一些長期制約汽車流通發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鞏固汽車消費(fèi)回穩(wěn)態(tài)勢，促進(jìn)汽車市場轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。商務(wù)部將會同相關(guān)部門，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，落實落細(xì)相關(guān)政策措施。

汽車消費(fèi)有望較快增長

“黨中央、國務(wù)院對汽車消費(fèi)工作高度重視。要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)。”盛秋平表示，汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、促消費(fèi)的重要領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國汽車類商品零售額達(dá)4.4萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額的9.9%，是消費(fèi)市場的重要支撐。但是今年4月份以來，受多重因素影響，汽車消費(fèi)市場下行壓力加大。對此，國家層面高度重視，從4月份出臺的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，到5月份出臺的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》等政策，都包含了一系列穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)的政策措施。

對于商務(wù)部此次會同相關(guān)部門出臺《若干措施》，盛秋平表示，主要出于兩方面原因：一是對國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)相關(guān)政策措施的細(xì)化落實。二是針對新能源汽車市場存在地方保護(hù)、車輛充電不夠便利，二手車市場“小散弱”、交易登記有待優(yōu)化等問題，提出更多針對性強(qiáng)、務(wù)實管用的有力舉措，力求通過政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，進(jìn)一步促進(jìn)汽車市場潛力釋放。

“相信隨著疫情得到有效控制和各項政策措施發(fā)力見效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，下半年汽車消費(fèi)有望實現(xiàn)較快增長，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。”盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，落實落細(xì)相關(guān)政策措施，有效釋放汽車消費(fèi)潛力，為發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

《若干措施》呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

據(jù)盛秋平介紹，《若干措施》呈現(xiàn)出四方面特點(diǎn)：

一是突出建設(shè)全國統(tǒng)一汽車大市場。《若干措施》聚焦通堵點(diǎn)、降成本、暢流通，破除新能源汽車市場地方保護(hù)，支持新能源汽車下鄉(xiāng)，在全國范圍內(nèi)取消二手車限遷，優(yōu)化完善二手車轉(zhuǎn)移登記，有效促進(jìn)市場互通、規(guī)則互聯(lián)、供需互促，加快形成高效流通、梯次消費(fèi)的全國統(tǒng)一汽車大市場。

二是突出優(yōu)化汽車使用環(huán)境。《若干措施》聚焦人民群眾在汽車使用方面的“急難愁盼”，加快完善汽車使用環(huán)境，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

三是突出促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展?！度舾纱胧肪劢咕G色低碳循環(huán)，支持新能源汽車購買使用，進(jìn)一步提高新能源汽車銷售占比;支持完善報廢機(jī)動車回收利用體系，促進(jìn)資源循環(huán)利用，從汽車銷售和報廢更新前后兩端，引導(dǎo)汽車市場加快綠色轉(zhuǎn)型升級。

四是突出促進(jìn)汽車全鏈條全領(lǐng)域消費(fèi)?！度舾纱胧肪劢剐萝囦N售、二手車交易、報廢車回收、汽車平行進(jìn)口、汽車文化旅游消費(fèi)、汽車金融服務(wù)等全過程全領(lǐng)域，著力“拉動增量、盤活存量、暢通循環(huán)、帶動關(guān)聯(lián)”，全面釋放汽車消費(fèi)潛力。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，研究免征新能源汽車購置稅政策到期后延期問題，拉動新車增量。支持二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)二手車商品化、規(guī)?；魍?，全面盤活存量。鼓勵各地加快老舊車輛退出，開展汽車以舊換新，促進(jìn)更新循環(huán)。支持發(fā)展汽車運(yùn)動賽事、自駕運(yùn)動等汽車文化旅游消費(fèi)。

多舉措搞活二手車流通

二手車作為汽車全生命周期承上啟下的重要一環(huán)，廣受市場關(guān)注。對于搞活二手車流通的意義，盛秋平表示，其能夠盤活汽車存量，拉動新車消費(fèi)增量，帶動汽車后市場，對促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)具有十分重要的作用。

“汽車保有量到達(dá)一定程度后，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費(fèi)的普遍規(guī)律。”對于二手車發(fā)展的潛力，盛秋平分析，中國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。但是2021年中國二手車交易量達(dá)1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠(yuǎn)低于國際成熟汽車市場比例。究其原因，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題嚴(yán)重阻礙了二手車市場的發(fā)展。

加快活躍二手車市場是《若干措施》的重要內(nèi)容之一。“我們在系統(tǒng)梳理、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了全面發(fā)展二手車流通的系列舉措。”盛秋平介紹，重點(diǎn)包括三方面措施：一是全面取消限遷政策，促進(jìn)自由流通。二是優(yōu)化交易登記管理，促進(jìn)高效流通。三是支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。他表示，這些舉措幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，“希望徹底打通二手車流通的堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓二手車逐步像新車一樣，規(guī)范交易、自由流通、放心消費(fèi)”。

值得一提的是，二手車限遷一直是制約汽車全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的突出問題，盛秋平表示，全面取消限遷政策以后，二手車將進(jìn)一步實現(xiàn)全國自由流通，極大豐富汽車產(chǎn)品供給，提升供需適配性，更好滿足汽車消費(fèi)需求，讓更多家庭實現(xiàn)汽車夢，滿足人民對美好生活的向往，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

“下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門并發(fā)揮我部駐地方特辦作用，跟蹤各地政策落實進(jìn)展，做好督導(dǎo)檢查，確保政策全面實施、盡快見效。”盛秋平如是強(qiáng)調(diào)。(吳力)

關(guān)鍵詞： 汽車消費(fèi) 新能源汽車 汽車金融服務(wù) 大宗消費(fèi)