亚洲国产成人久久三区,在线播放中文字幕,精品无码国产自产拍在线观看蜜 ,55大东北熟女啪啪嗷嗷叫

滬寧高速寧鎮(zhèn)段-麒麟樞紐

高速公路噪聲污染案件裁判需回答的實(shí)踐問(wèn)題

(資料圖片僅供參考)

司法實(shí)踐中，法院一般適用環(huán)境侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，即高速公路產(chǎn)生的噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，受害人主張人身?yè)p害賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)對(duì)損害事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。由于噪聲污染影響居民的身心健康為公眾所普遍認(rèn)可，受害人對(duì)損害事實(shí)應(yīng)承擔(dān)較低程度的舉證責(zé)任，即使受害人無(wú)法提供確切有效的證據(jù)證明損害事實(shí)時(shí)，法官根據(jù)噪聲污染的時(shí)間、強(qiáng)度等因素推定損害成立的，高速公路的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?？v觀國(guó)內(nèi)諸多高速公路噪聲污染案件生效判決，大多數(shù)高速公路企業(yè)均承擔(dān)敗訴結(jié)果，且承擔(dān)責(zé)任的方式也大多以賠償為主，這樣的裁判方式確實(shí)對(duì)公民的環(huán)境權(quán)起到了很好的保護(hù)作用，但也影響著高速公路的建設(shè)與發(fā)展。作為高速公路的建設(shè)者或運(yùn)營(yíng)管理者，在努力達(dá)到國(guó)家環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、開(kāi)展ESG專項(xiàng)合規(guī)、采取加裝隔音措施等主觀能動(dòng)行為后，權(quán)益并沒(méi)有因履行法定義務(wù)而得到妥當(dāng)保障。

完善高速公路網(wǎng)是交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在高速公路領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善公眾出行條件舉足輕重，然而基于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，高速公路建設(shè)不可能完全排除對(duì)公眾生活的影響。作為高速公路的經(jīng)營(yíng)管理者，有責(zé)任采取措施減輕交通運(yùn)輸噪聲影響，并對(duì)受害人進(jìn)行賠償。但一味強(qiáng)調(diào)高速公路企業(yè)承擔(dān)單邊賠償責(zé)任，公平法治精神難以得到彰顯，那么如何兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益，在保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益和高速公路企業(yè)發(fā)展權(quán)益之間尋求一條合適的裁判規(guī)則，已然成了司法部門、高速公路經(jīng)營(yíng)管理者共同面對(duì)的問(wèn)題。

就環(huán)境侵權(quán)責(zé)任而言，噪音是否與損害有直接因果關(guān)系、是否具有違反環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)就一定是侵權(quán)？

就噪音污染而言，噪音檢測(cè)的科學(xué)性和合理性如何保證、環(huán)境背景噪音是否需要考慮、高速公路是否是噪音源的唯一構(gòu)成因素？就損害實(shí)質(zhì)影響而言，環(huán)境噪音的室內(nèi)與室外標(biāo)準(zhǔn)是否要區(qū)別、承擔(dān)責(zé)任的方式是否可以多樣化，如強(qiáng)化降噪措施、恢復(fù)原狀、賠禮道歉等？就訴訟目的而言，是否真正實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的救濟(jì)、受害人通過(guò)賠償后損害能否停止、是否存在誘導(dǎo)惡意訴訟的可能？這些問(wèn)題都需要在實(shí)踐中回答，且個(gè)案答案也不盡相同。

私法侵權(quán)責(zé)任與公法環(huán)境管制可共治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)上述問(wèn)題，如果不能認(rèn)定違反環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)就一定是侵權(quán)，不能證明損害與行為有直接因果關(guān)系，不能確定檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性合理性，不考慮環(huán)境背景噪音因素且不能認(rèn)定唯一噪音源，不能達(dá)到實(shí)際救濟(jì)目的，那不妨從私法上的侵權(quán)責(zé)任與公法上的環(huán)境管制協(xié)調(diào)共同管治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)入手，可以把遵守環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)的行為，即環(huán)境保護(hù)合規(guī)作為抗辯緣由，作為阻卻侵權(quán)責(zé)任的條件，進(jìn)而兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的利益，彰顯法治公平精神。

噪音污染屬于“不可量物”，若以個(gè)案矯正正義為視角，則否認(rèn)合規(guī)抗辯具有重要意義，它能夠填補(bǔ)環(huán)境管制的“剩余風(fēng)險(xiǎn)”所引發(fā)的損害，這相當(dāng)于為受害人提供一種類似“社會(huì)保險(xiǎn)”的救濟(jì)措施，從而有利于實(shí)現(xiàn)矯正正義；但若以風(fēng)險(xiǎn)管控為視角，則適度承認(rèn)合規(guī)抗辯才是更理性的選擇，因?yàn)橐晃兜胤裾J(rèn)合規(guī)抗辯勢(shì)必推動(dòng)侵權(quán)法向著“零風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“雙面性”決定了追求“零風(fēng)險(xiǎn)”的嘗試或會(huì)得不償失，此舉無(wú)異于以關(guān)停高速公路的方式來(lái)控制環(huán)境污染，而這將意味著更大甚至更嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

因此，研究環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)在侵權(quán)法上的效力，理論上的觀察視角極為重要，它對(duì)管制標(biāo)準(zhǔn)效力論具有決定性的影響?！帮L(fēng)險(xiǎn)控制”是指通過(guò)行政管制手段和侵權(quán)責(zé)任來(lái)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，其目標(biāo)旨在最小化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的社會(huì)總成本。公法上的環(huán)境管制與私法上的侵權(quán)責(zé)任均可被視為風(fēng)險(xiǎn)控制工具。從作用原理來(lái)看，侵權(quán)責(zé)任的威懾機(jī)制是其發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制功能的關(guān)鍵所在，主要通過(guò)損害賠償責(zé)任來(lái)激勵(lì)高速公路企業(yè)于事前采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以符合最優(yōu)的行為謹(jǐn)慎標(biāo)準(zhǔn)要求，最小化風(fēng)險(xiǎn)行為的社會(huì)總成本。同等條件下，更加靈活的政策判斷往往意味著更適合國(guó)情和當(dāng)前形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，因?yàn)殪`活的政策判斷能力能將復(fù)雜多變的政策性因素融入環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定等。因此，為充分發(fā)揮行政管制機(jī)關(guān)在政策判斷上的靈活性優(yōu)勢(shì)，以行政管制為中心來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，并將侵權(quán)責(zé)任視為一種“輔助管制”手段，這一思路體現(xiàn)在管制標(biāo)準(zhǔn)效力論上，即應(yīng)當(dāng)以是否違反環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)作為判斷侵權(quán)責(zé)任是否成立的決定性因素，合規(guī)抗辯也因此應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬亍?/p>

在行為標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，噪音污染行為的類型及危害程度相對(duì)較單一，更適宜用環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管控風(fēng)險(xiǎn)。故應(yīng)當(dāng)以社會(huì)總成本最小化為目標(biāo)，設(shè)定社會(huì)最優(yōu)的管制標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)最優(yōu)管制標(biāo)準(zhǔn)在風(fēng)險(xiǎn)行為的邊際收益等于邊際成本，通俗地講，當(dāng)進(jìn)一步提高管制標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加社會(huì)總成本時(shí)，便達(dá)到了社會(huì)最優(yōu)的管制標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)管制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，環(huán)境管制在政策判斷上的靈活性優(yōu)勢(shì)、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和事前預(yù)防優(yōu)勢(shì)才會(huì)得到充分發(fā)揮。假設(shè)管制標(biāo)準(zhǔn)能夠得到完全執(zhí)行，則單獨(dú)運(yùn)用環(huán)境管制手段便可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。在此情況下，侵權(quán)責(zé)任僅僅在補(bǔ)償受害人并實(shí)現(xiàn)矯正正義方面有其存在的價(jià)值，但為了避免實(shí)施侵權(quán)責(zé)任所帶來(lái)的過(guò)度威懾問(wèn)題，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)承認(rèn)環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)在侵權(quán)法上的效力，尤其是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)合規(guī)抗辯的效力。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)可遵守環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)抗辯效力

侵權(quán)責(zé)任與環(huán)境管制共同抑制環(huán)境不達(dá)標(biāo)或環(huán)境侵權(quán)非常有必要，侵權(quán)責(zé)任將作為環(huán)境管制的“查漏”機(jī)制而存在。當(dāng)高速公路企業(yè)的行為不符合最優(yōu)管制標(biāo)準(zhǔn)的要求時(shí)，侵權(quán)責(zé)任的威懾機(jī)制恰好可以彌補(bǔ)最優(yōu)管制標(biāo)準(zhǔn)未被執(zhí)行的部分，如果高速公路企業(yè)行為尚未達(dá)到最優(yōu)管制標(biāo)準(zhǔn)的要求，它將因此面臨侵權(quán)責(zé)任的威懾，其威懾程度恰好等于排污行為的預(yù)期損害（損害程度乘以損害發(fā)生的概率），這一威懾將一直持續(xù)到高速公路企業(yè)的行為達(dá)到社會(huì)最優(yōu)管制標(biāo)準(zhǔn)的要求時(shí)為止。侵權(quán)責(zé)任作為環(huán)境管制的補(bǔ)充實(shí)施機(jī)制也許是最為恰當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

噪聲污染的類型相對(duì)單一，它給不同主體所造成的損害也大致類似，其致害程度也相對(duì)穩(wěn)定。從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度看，噪聲污染的可控性較強(qiáng)，例如可要求高速公路企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)用路面新材料、新技術(shù)降低汽車輪胎與路面摩擦聲音、安裝房屋隔音設(shè)備、增加綠化隔離帶、建造隔音墻、禁止鳴笛等，不僅行之有效，而且便于操作。同時(shí)，準(zhǔn)確適用《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），《標(biāo)準(zhǔn)》按照不同區(qū)域的功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求，將聲環(huán)境功能區(qū)分為五類，并根據(jù)公眾的可接受程度分別制定了五個(gè)檔次的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)顯然是在平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活安寧的雙重基礎(chǔ)上制定的，管制機(jī)關(guān)現(xiàn)已將噪音致害與噪音控制的成本融入這些標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。不論高速公路企業(yè)所處區(qū)域的差異性，也不論原始噪聲構(gòu)成因素，對(duì)其適用統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)，一般不會(huì)引發(fā)高昂的實(shí)施成本。誠(chéng)然，目前的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)還有提高的空間，但僅是實(shí)施層面的標(biāo)準(zhǔn)滯后或環(huán)境分區(qū)不夠詳細(xì)的問(wèn)題，它無(wú)法改變?cè)胍襞欧判袨榭蓸?biāo)準(zhǔn)化程度較高的事實(shí)。根據(jù)私法上的侵權(quán)責(zé)任與公法上的環(huán)境管制協(xié)調(diào)共同管治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的合作框架，在行為可標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的噪聲污染領(lǐng)域，環(huán)境管制與侵權(quán)責(zé)任應(yīng)當(dāng)通力合作，當(dāng)環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，侵權(quán)責(zé)任將扮演“查漏者”角色，以避免管制標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施層面的執(zhí)行不足，因而應(yīng)當(dāng)承認(rèn)合規(guī)抗辯的效力。

滬寧高速寧鎮(zhèn)段全貌

從法治發(fā)展的角度來(lái)看，隨著行政管制及其管制標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，當(dāng)行政管制標(biāo)準(zhǔn)接近社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公眾對(duì)合規(guī)抗辯的態(tài)度也應(yīng)當(dāng)作出及時(shí)調(diào)整。法治發(fā)展到今天，管制性立法已經(jīng)發(fā)生了較大變化，正如有學(xué)者指出，“從一般立法所規(guī)定的相對(duì)模糊的規(guī)則，逐漸發(fā)展到由專門行政機(jī)關(guān)所設(shè)計(jì)的精細(xì)化要求，現(xiàn)代管制體系明確體現(xiàn)了立法或行政機(jī)關(guān)為制定最優(yōu)而非最低安全標(biāo)準(zhǔn)所做出的努力?！庇纱藛⑹?，司法部門、高速公路經(jīng)營(yíng)管理者等環(huán)境保護(hù)從業(yè)者也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，遵守環(huán)境管制的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可合規(guī)抗辯的效力。

關(guān)鍵詞：