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歐盟是全球清潔能源轉(zhuǎn)型最有力的倡導(dǎo)者之一。2021年，歐盟提出了清潔能源轉(zhuǎn)型2030目標(biāo)：相對(duì)于1990年水平，溫室氣體排放量降低40%，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到32%，能源效率提升32.5%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在2021-2030年期間，歐盟內(nèi)部能源投資需要增加近一倍，即從2011-2020年期間的平均每年2290億歐元增加到2021-2030年的平均每年3960億歐元。這一巨量投資將通過(guò)財(cái)政資金和社會(huì)資金合作解決。歐洲投資銀行作為其中一個(gè)重要的資金來(lái)源，已于2021年停止對(duì)化石能源項(xiàng)目進(jìn)行投資，聲稱將轉(zhuǎn)型成為一家“氣候銀行”，并制定了能源轉(zhuǎn)型支持計(jì)劃。其支持手段主要有如下幾項(xiàng)。

一是制定與歐盟能源轉(zhuǎn)型同步的路線計(jì)劃圖。歐盟為能源轉(zhuǎn)型制定了實(shí)施計(jì)劃，并擬定了一系列重要項(xiàng)目。歐洲投資銀行已根據(jù)歐盟能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃的項(xiàng)目范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了資金支持計(jì)劃的相應(yīng)部署。

二是積極支持低利潤(rùn)、長(zhǎng)周期和新興的綠色項(xiàng)目。例如，以節(jié)能為目的的建筑物翻新、大型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可再生能源的存儲(chǔ)和互聯(lián)系統(tǒng)等項(xiàng)目是歐洲投資銀行的重點(diǎn)支持對(duì)象。這些領(lǐng)域能夠得到的社會(huì)投資相對(duì)有限，需要通過(guò)政府投資和銀行投資帶動(dòng)社會(huì)資本參與，共同克服資金障礙。

其三，加強(qiáng)與歐盟內(nèi)部成員國(guó)的合作。為推動(dòng)歐盟成員國(guó)層面的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃實(shí)施，歐洲投資銀行與各成員國(guó)及相應(yīng)能源部門加強(qiáng)對(duì)話和合作，共同制定國(guó)家層面的融資措施，并對(duì)成員國(guó)提供能源轉(zhuǎn)型相關(guān)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。

第四，為能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供緩沖。對(duì)部分歐盟成員國(guó)來(lái)說(shuō)，煤炭開(kāi)采等傳統(tǒng)能源工業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。能源轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將對(duì)這些地區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)沖擊。歐洲投資銀行承諾與歐盟委員會(huì)合作，通過(guò)提供資金和知識(shí)服務(wù)，減輕能源轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

歐盟綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)路線圖可資借鑒。同樣作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的主要引領(lǐng)者，中國(guó)于2020年提出“碳達(dá)峰、碳中和”重要目標(biāo)，并為此進(jìn)行著能源結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步調(diào)整，新能源發(fā)電裝備制造、儲(chǔ)能電池、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域亦需要大量資金支持。

近年來(lái)，中國(guó)綠色信貸、綠色基金等綠色金融工具等均有較快發(fā)展，但從銀行的授信結(jié)構(gòu)看，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的支持比例仍然偏高，對(duì)綠色低碳行業(yè)的信貸支持比例相對(duì)較低，也還未形成對(duì)項(xiàng)目的氣候風(fēng)險(xiǎn)和碳排放等環(huán)境因素進(jìn)行量化評(píng)估的評(píng)價(jià)體系，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)回報(bào)的綠色項(xiàng)目更是存在風(fēng)險(xiǎn)回避的現(xiàn)象。未來(lái)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提升對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)融資和環(huán)境權(quán)益交易的關(guān)注，制定全面的行動(dòng)方案，與國(guó)家相關(guān)職能部門和地方政府開(kāi)展對(duì)接，將信貸政策和信貸資源向能源轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目?jī)A斜，為能源轉(zhuǎn)型提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。(沈夢(mèng)溪)

關(guān)鍵詞： 歐洲投資銀行 能源轉(zhuǎn)型 金融機(jī)構(gòu) 綠色產(chǎn)業(yè)