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重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行五年來，貢獻了全市約70%的進出口貿(mào)易總額，開放型產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。據(jù)重慶市商務委相關負責人介紹，在重慶自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果業(yè)績單上，重慶獲全國復制推廣的制度創(chuàng)新中有兩項為重慶海關貢獻，為自貿(mào)試驗區(qū)加快貿(mào)易便利化展現(xiàn)了海關擔當。

創(chuàng)新監(jiān)管推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)重慶海關相關負責人介紹，緊扣重慶高水平開放需要，重慶海關持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新，在先行先試中探索改革路徑。

充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目平臺優(yōu)勢。在海關總署的支持下，重慶海關在全國首創(chuàng)“以航空公司為單元”保稅航材海關監(jiān)管模式的重大制度創(chuàng)新，支持新航集團在重慶江北國際機場的公用型保稅倉庫設立新加坡航空(重慶)保稅航材分拔中心，并在其國內(nèi)主要飛行目的地設立分撥點，通過“一次核準、一次備案、一次申請、一次比對”，實現(xiàn)保稅航材在分拔中心和各分拔點之間跨關區(qū)的調(diào)拔存放，由重慶海關統(tǒng)一實施監(jiān)管。截至4月25日，已有近170萬元的保稅航材從新加坡運至重慶分撥中心，并分撥至深圳等分撥點。

推動企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管新模式改革。以企業(yè)集團為核心，重慶海關創(chuàng)新“跨區(qū)域多基地多企業(yè)”“跨區(qū)域多企業(yè)”“同區(qū)域多企業(yè)”3類運營監(jiān)管模式，滿足企業(yè)個性化需求。“一企一策”定制集團保稅監(jiān)管方案，優(yōu)化保稅料件外發(fā)及不作價設備結轉(zhuǎn)等監(jiān)管細則，減少企業(yè)資金占用。同時，重慶海關與南昌等海關建立專項聯(lián)絡機制，完善跨關區(qū)企業(yè)集團賬冊管理、單證處置等6類事項業(yè)務流程，實現(xiàn)了集團內(nèi)保稅料件及設備自由流轉(zhuǎn)、簡化業(yè)務辦理手續(xù)等對企業(yè)集團實施整體監(jiān)管。改革試點以來，4家試點企業(yè)集團的通關、物流綜合成本降低55%，減免保證金近100萬元。

助力重慶跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。重慶海關在西南地區(qū)率先試點跨境電商“前店后倉+快速配送”業(yè)務創(chuàng)新模式，消費者從下單到完成配送最快10分鐘左右，極大提升了消費體驗，進一步促進貿(mào)易功能提升。“今年，我們還將創(chuàng)新開展跨境電商商品‘溯源二維碼’試點，促進跨境電商高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”該負責人說。

助力重慶打造“一帶一路”進出口商品集散中心。重慶海關還全面推廣跨境電商零售退貨中心倉模式。以服務創(chuàng)新為抓手，重慶海關結合當?shù)貥I(yè)務實際制定細化操作指引，在西南地區(qū)率先推行“惠企便民”的退貨中心倉模式。據(jù)悉，業(yè)務運行以來，跨境電商退貨包裹量從初期的月均3000個急速增至12000多個。截至3月底，累計退貨19.28萬票，貨值3639.71萬元，為企業(yè)減少貨款損失2426.47萬元。

主動謀劃服務內(nèi)陸開放高地

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，五年來，重慶海關累計實施79項自貿(mào)試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新舉措，形成8項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度和10個創(chuàng)新典型案例。其中，2項創(chuàng)新制度被國務院作為自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗在全國推廣，13項創(chuàng)新舉措從自貿(mào)試驗區(qū)向全市范圍內(nèi)復制推廣，5項創(chuàng)新舉措取得海關總署首創(chuàng)性備案。重慶海關相關負責人表示，今年，將進一步加大力度，謀劃和推進自貿(mào)試驗區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動重慶內(nèi)陸開放高地建設。

為推動重慶高水平開放，重慶海關將在保證有效監(jiān)管的前提下，支持自貿(mào)試驗區(qū)加快發(fā)展“保稅+展示交易”“保稅+會展文旅”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動構建多層次、多渠道的進口商品分銷體系，助力培育建設國際消費中心城市;實施以企業(yè)為單元的海關稅收擔保改革，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向重慶集聚，助力重慶自貿(mào)試驗區(qū)提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的韌性與安全性。

為進一步推動川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的建設，重慶海關將探索推進成渝兩地海關全業(yè)務領域一體化改革進程，加強跨關區(qū)業(yè)務協(xié)同管理;深化關銀“一KEY通”川渝一體化等創(chuàng)新成果應用，推進綜保區(qū)設備零配件跨關區(qū)的便捷監(jiān)管、非銀行金融機構參與跨境電商擔保、跨關區(qū)集團保稅等領域的創(chuàng)新探索。

為打造對外開放新高地，重慶海關還將助推綜保區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，探索開展全球維修、保稅檢測和再制造等業(yè)務。“通過強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，統(tǒng)籌做好貿(mào)易安全與便利，充分發(fā)揮海關作為國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯樞紐的重要作用，為重慶自貿(mào)試驗區(qū)打造高水平、制度型的對外開放格局貢獻海關的智慧和力量。”重慶海關相關負責人說。(俞芳)

關鍵詞： 特色產(chǎn)業(yè) 自貿(mào)試驗區(qū) 海關監(jiān)管 跨境電商