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　　產(chǎn)能過剩導致通貨緊縮，而僵尸企業(yè)則會造成資源配置效率低下等，兩者都會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生諸多不利影響。

 

　　7月4日，記者從省政府獲悉，《河南省化解過剩產(chǎn)能攻堅方案》（以下簡稱《方案》）已于近日正式出臺，針對煤炭、火電、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題提出明確化解措施，同時對我省僵尸企業(yè)的處置給出了詳細方案和時間表。

　　根據(jù)《方案》，我省將在3年時間內(nèi)，淘汰全省168家省屬僵尸企業(yè)，今年年底要完成50%以上的處置工作。

　　今年全面取締地條鋼

　　2020年產(chǎn)能過剩得到有效化解

　　根據(jù)《方案》，2017年，全省要化解煤炭過剩產(chǎn)能2000萬噸，全面取締“地條鋼”等違法違規(guī)產(chǎn)能，關停落后火電機組103萬千瓦，淘汰水泥產(chǎn)能400萬噸以上，依法整治取締排查出的全部“小散亂污”企業(yè)。

　　2018年，化解煤炭過剩產(chǎn)能1850萬噸以上，關停落后火電機組100萬千瓦，退出長期停產(chǎn)電解鋁產(chǎn)能50萬噸以上。

　　2020年，累計關?；痣姍C組400萬千瓦以上，低端無效產(chǎn)能市場化退出機制基本建立，煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾有效化解，“僵尸”企業(yè)基本實現(xiàn)市場出清。

　　3年淘汰168家省屬“僵尸企業(yè)”

　　今年就要處置50%以上

　　《方案》提出，我省要用3年左右時間，基本完成168家省屬企業(yè)“僵尸”企業(yè)（空殼企業(yè)）處置任務。各省轄市、省直管縣（市）政府，也要按照屬地原則開展所轄區(qū)域“僵尸”企業(yè)處置工作。

　　哪些企業(yè)是僵尸企業(yè)？

　　根據(jù)《方案》，凡已停產(chǎn)6個月或半停產(chǎn)12個月以上、連年虧損、靠政府或集團總部補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，以及資不抵債、扭虧無望、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼、不具備償債能力的企業(yè)，都符合僵尸企業(yè)的標準。

　　對這些企業(yè)，要進行有步驟的清理。今年年內(nèi)，要完成省屬企業(yè)“僵尸”企業(yè)總戶數(shù)50%以上的處置工作。各省轄市、省直管縣（市）政府要制定并實施本轄區(qū)“僵尸”企業(yè)處置計劃。

　　2018年，全省要完成省屬企業(yè)“僵尸”企業(yè)總戶數(shù)70%以上的處置工作。而到2019年，全省要基本完成省屬企業(yè)和各地“僵尸”企業(yè)處置工作。

　　煤炭兩年去產(chǎn)能3866萬噸

　　河南能化占約一半

　　記者注意到，根據(jù)《方案》細分，今明兩年，全省總共將壓減煤炭產(chǎn)能3866萬噸，其中河南能源化工集團壓減產(chǎn)能1902萬噸，占到總數(shù)的一半左右；

　　中國平煤神馬集團壓減產(chǎn)能643萬噸，鄭州煤炭工業(yè)（集團）壓減產(chǎn)能799萬噸，河南省煤層氣公司壓減產(chǎn)能153萬噸，神火集團壓減產(chǎn)能210萬噸，其他地方煤炭企業(yè)壓減產(chǎn)能159萬噸。

　　《方案》要求，今年6月底前，全省要將列入年度退出計劃的長期停工停產(chǎn)或停止通風排水的煤礦關閉到位，其他礦井加快設備回收等工作；10月底前其他列入年度退出計劃的礦井全部關閉到位。2018年，全面完成國家下達的煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務。

　　完不成去產(chǎn)能目標

　　政府、企業(yè)都要被追責

　　《方案》明確，要將各地化解過剩產(chǎn)能目標任務完成情況作為落實中央和省重大決策部署考核的重要內(nèi)容，對未完成退出產(chǎn)能目標任務、打擊“地條鋼”等違法違規(guī)產(chǎn)能不力，以及已退出產(chǎn)能“死灰復燃”的地方，嚴肅追究相關省轄市、省直管縣（市）和企業(yè)責任。

　　對未按期完成產(chǎn)能退出任務的企業(yè)，將有關信息在“信用河南”網(wǎng)站等平臺公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。

　　多種措施安置企業(yè)職工

　　再就業(yè)困難者優(yōu)先托底幫扶

　　去產(chǎn)能時間緊任務重，對于淘汰的僵尸企業(yè)，員工能否得到妥善安置？

　　對此，《方案》提出多種措施進行保障，一方面，積極爭取國家工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金，落實中央產(chǎn)能退出階梯性獎勵政策，對符合條件的企業(yè)職工安置等予以支持。

　　另一方面，將煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中職工安置相關政策適用范圍擴大到火電、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)。

　　在具體工作中，落實企業(yè)職工安置主體責任，依法妥善處理勞動關系，指導企業(yè)制定實施職工安置方案和風險處置預案。同時，加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓和就業(yè)服務，做好社會保障銜接工作，對再就業(yè)困難人員優(yōu)先運用公益性崗位實施托底幫扶。

關鍵詞： 河南 僵尸 企業(yè)