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央行昨日發(fā)布《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(下稱《公告》)，明確外商投資支付機構的準入和監(jiān)管政策。

根據(jù)《公告》，境外機構擬為我國境內(nèi)主體的境內(nèi)交易和跨境交易提供電子支付服務的，應當在我國境內(nèi)設立外商投資企業(yè)，根據(jù)《非金融機構支付服務管理辦法》規(guī)定的條件和程序取得支付業(yè)務許可證。

《公告》明確規(guī)定，外商投資支付機構應當在我國境內(nèi)擁有安全、規(guī)范、能夠獨立完成支付業(yè)務處理的業(yè)務系統(tǒng)和災備系統(tǒng)。外商投資支付機構在我國境內(nèi)收集和產(chǎn)生的個人信息和金融信息的存儲、處理和分析應當在境內(nèi)進行。為處理跨境業(yè)務必須向境外傳輸?shù)?，應當符合法律、行政法?guī)和相關監(jiān)管部門的規(guī)定，要求境外主體履行相應的信息保密義務，并經(jīng)個人信息主體同意。

另外，外商投資支付機構的公司治理、日常運營、風險管理、資金處理、備付金交存、應急安排等應當遵守中國人民銀行關于非銀行支付機構的監(jiān)管要求。

央行有關負責人表示，放開外商投資支付機構準入限制，通過對內(nèi)資、外資同等對待的方式，實現(xiàn)統(tǒng)一的準入標準和監(jiān)管要求，有助于培育創(chuàng)新驅(qū)動的競爭新優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構;有利于營造支付產(chǎn)業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，提升支付機構的服務水平;有利于加快中國支付服務市場的改革開放和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動形成全面開放新格局。

該負責人說，改革開放一直是我國支付服務市場發(fā)展的主基調(diào)。通過業(yè)務及技術革新順應消費轉(zhuǎn)型升級趨勢，非銀行支付機構滿足了社會公眾多樣化的支付需求，在小額零售支付服務領域發(fā)揮了重要補充作用。

央行數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，支付機構處理的業(yè)務量從371億筆增長到3193億筆，金額從18萬億元增長到169萬億元，年復合增長率分別達到71%和75%。一些大型支付機構已經(jīng)“走出去”面向全球客戶提供支付服務。與此同時，隨著我國對外開放程度的不斷提高，越來越多的外資機構表示希望進入我國支付服務市場。

該負責人說，《公告》將與《非金融機構支付服務管理辦法》共同構成內(nèi)資、外資支付機構的監(jiān)管框架，實現(xiàn)內(nèi)資外資支付機構準入條件和監(jiān)管政策的統(tǒng)一。

關鍵詞： 外商投資 機構 公告