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6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，積極做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)投資是重要方面。要找準切入點，抓住既能滿足群眾期盼、有利于拓展內(nèi)需促消費、又不會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大項目，擴大有效投資，努力實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一舉多得之效。

萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，當前中國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，全球貿(mào)易保護主義抬頭，可能會對出口帶來一定的沖擊。穩(wěn)投資，是穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的保障。

劉哲表示，穩(wěn)投資的突破口在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板和激發(fā)民間投資積極性兩個方面。一方面要加快推進基建投資，尤其是西部地區(qū)的建設(shè)，對沖房地產(chǎn)的投資下滑，保證固定資產(chǎn)投資增速在合理區(qū)間，為應(yīng)對外部的不確定性提供一個有力的支撐。另一方面對于中東部傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善的地區(qū)，應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的硬條件。

蘇寧金融研究院高級研究院付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，穩(wěn)投資的根本落腳點在于推動經(jīng)濟增長與改善民生。當前宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，尤其是投資增速下滑對穩(wěn)投資提出了迫切需要;而隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對加強補短板、弱項投資也提出了新需求。進入2019年以來，我國實施積極的財政政策，表現(xiàn)為大規(guī)模減稅降費、增加專項債額度、發(fā)行節(jié)奏提前等多個方面。在積極的財政政策刺激下，有效投資明顯提升。隨著地方政府新增債券的加快發(fā)行，各地將資金及時用于補短板、增后勁的重點項目上穩(wěn)定投資。同時，各地方政府也紛紛發(fā)布相應(yīng)的重大投資項目，涉及鐵路、高端裝備制造、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域。

6月19日國務(wù)院常務(wù)會議還重點部署了三大民生工程：推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;農(nóng)村電網(wǎng)改造升級;鞏固提高農(nóng)村飲水安全水平。

付一夫介紹，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資整體上要弱于制造業(yè)投資，人均基礎(chǔ)設(shè)施的存量與發(fā)達國家相比仍有差距，尤其是在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面任務(wù)還很重。同時，脫貧攻堅(比如脫貧住房、棚戶改造、公租房等)以及農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域也有較大的提升空間。

付一夫表示，此次國常會專門重點部署了這三大民生工程，彰顯出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與補短板上的精準切入，既抓住了民眾的需求與期盼，又不會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)與資源浪費，屬于典型的擴大有效投資。盡快落實這三大民生工程，有望進一步帶動消費的提振，強化國民經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力，同時也能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時代潮流，增強居民的獲得感。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《證券日報》記者表示，積極部署城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策，體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路，對于老舊小區(qū)居住條件的改善有較為積極的作用，同時也有助于培育新的住房消費需求。

劉哲表示，農(nóng)村電力改造升級，是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施項目。電力投資具有產(chǎn)業(yè)鏈長、規(guī)模大、擠出效應(yīng)小的特點，農(nóng)村電網(wǎng)升級改造會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的電纜、變電站、電機以及相關(guān)電網(wǎng)設(shè)備等投資起到帶動作用，成為穩(wěn)投資的重要支撐。

根據(jù)6月初中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，地方政府專項債應(yīng)精準聚焦重點領(lǐng)域和重大項目，其中就包括許多惠及民生的相關(guān)領(lǐng)域。

付一夫表示，三大民生工程剛好與《通知》中的要求相吻合，從這個角度看，我們可以認為此次國常會的重點部署為政府專項債的重點投入項目指明了方向?？梢灶A(yù)見的是，社會民生領(lǐng)域的“補短板”，將長期扮演國家穩(wěn)投資、促銷費的重要抓手這一角色。記者 劉萌

關(guān)鍵詞： 穩(wěn)投資 基建補短板