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中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。接受《經濟參考報》記者采訪的業(yè)內專家表示，此次會議釋放了增強憂患意識、保持定力以及深化改革等重要信號。下半年既要保持戰(zhàn)略定力，防止政策過度滑向寬松;又要強化逆周期調節(jié)，通過財政政策、貨幣政策等綜合施政。

值得注意的是，政治局會議將深挖國內需求、穩(wěn)定制造業(yè)投資排在下半年經濟工作的靠前位置，這凸顯擴內需的重要性。與此同時，會議重申“房住不炒”，并提出不將房地產作為短期刺激經濟的手段，凸顯了政策的連貫性和定力。

積極財政和穩(wěn)健貨幣基調不變

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長、研究員王微表示，這次中央政治局會議非常重要和及時，對于下半年和未來經濟工作提供了重要方向和具體措施，會議釋放了三大信號，第一是增強憂患意識，第二是保持定力，第三是深化改革。上半年經濟保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要經濟指標保持在合理區(qū)間。特別是通過改革有序推進，對經濟發(fā)展質量的提升有非常大的促進作用。

會議提出，要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對《經濟參考報》記者表示，積極財政政策加力提效的提法沒有變化。上半年經濟運行總體向好，但下行壓力和不確定因素依然存在，所以這樣的形勢下必須堅持積極財政政策。與此同時，積極財政政策加力提效還需要進一步優(yōu)化政策措施。他表示，減稅降費政策是積極財政政策的最主要內容。落實落細減稅降費政策可以說是抓住了牛鼻子。對于“落實落細”的理解，楊志勇認為，就是應該讓市場主體的稅費負擔真正下降。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼表示，貨幣政策要堅持穩(wěn)健的主基調不變，保持松緊適度，運用多種貨幣政策工具，加大預調微調頻率和力度，深化利率市場化改革，積極穩(wěn)妥推進“兩軌并一軌”，進一步完善市場化利率形成、調控和傳導機制，提升金融資源配置效率，逐步降低企業(yè)融資成本，更好地穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期，更好地服務實體經濟。

擴內需部署更為細致

從政治局會議對下半年經濟任務的部署來看，深挖國內需求、穩(wěn)定制造業(yè)投資排在前面。專家認為，這凸顯出擴內需在下半年的重要性。

針對深挖國內需求潛力，廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠表示，本次會議在擴大內需方面提出明晰的政策思路：首先就是將消費擺在顯要位置，強調多用改革方法擴大消費，同時有效啟動農村消費。商務部流通產業(yè)促進中心服務業(yè)處處長、研究員陳麗芬也表示，下一步擴大消費需求重點是兩個方面：一是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進。對一二線城市來說，更重要的是消費存量優(yōu)化，提升品質消費、擴大服務消費，增加“選擇性支出”，農村地區(qū)則是我國未來消費增量的藍海，要充分釋放農村消費需求。二是要深化改革，促進消費。

而針對穩(wěn)定投資，廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武表示，相較于去年末的中央經濟工作會議，此次的政治局會議做出的部署更為具體，提出了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等當前城市建設的痛點、難點和潛力點，同時，也再次強調了信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設的內容。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅也表示，在外部形勢日益嚴峻情況下，“六穩(wěn)”政策之一就是“穩(wěn)投資”，而重點就是要穩(wěn)制造業(yè)投資和基礎設施投資。在她看來，基建投資方面，要聚焦關鍵領域，精準發(fā)力。一方面，聚焦補短板工程，有利于優(yōu)化供給結構，并形成正的溢出效應。另一方面，推進新型基建項目，有利于加快推動我國經濟轉型升級和動能轉換，助力經濟邁向高質量發(fā)展。

重申“房住不炒”體現(xiàn)政策連貫性

金融風險和房地產風險一直是市場關注的熱點，針對這兩個領域，本次政治局會議也有最新表述。

政治局會議指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

“這是我國官方首提不將房地產作為短期刺激經濟的手段。”中國房地產業(yè)協(xié)會法律事務專業(yè)委員會秘書長康俊亮表示，繼4月份政治局會議后再次重申“房住不炒”，體現(xiàn)了政策的系統(tǒng)性與連貫性。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也指出，明確重申“房住不炒”的定位，表明中央促進經濟高質量發(fā)展轉型升級的決心，明確回應了近期社會和市場對房地產調控措施放松與否的猜測和不恰當?shù)钠诖?/p>

政治局會議還提出，推進金融供給側結構性改革，引導金融機構增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資，把握好風險處置節(jié)奏和力度，壓實金融機構、地方政府、金融監(jiān)管部門責任。

董希淼表示，金融市場具有脆弱性、敏感性和外部性，今年以來經濟金融指標變化和風險處置已經充分反映出這些特點。因此，必須充分考慮金融機構和市場的承受能力，在保持經濟金融平穩(wěn)運行中防范消除風險，而不是引發(fā)風險。未來一段時間，金融監(jiān)管既要堅持決心和定力，又要把握好力度和節(jié)奏，堅決防范處置風險。(記者張莫 孫韶華 班娟娟 梁倩)

關鍵詞： 財政 穩(wěn)健貨幣