8月30日,國家統(tǒng)計局、科技部和財政部公布《2018年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》(以下簡稱《公報》)?!豆珗蟆凤@示,2018年,全國共投入研究與試驗發(fā)展(R&D)經費19677.9億元,比上年增加2071.8億元,增長11.8%;研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入強度(與國內生產總值之比)為2.19%,比上年提高0.04個百分點。
“在當前經濟下行壓力加大、國家財政收入趨緊的形勢下,我國科技經費投入保持良好增長態(tài)勢,研發(fā)經費仍保持兩位數的增速增長。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長朱迎春說,當前我國研發(fā)經費增速保持世界領先,不僅高于美國、日本、德國等發(fā)達國家,同時也領先于新興經濟體。
國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師李胤解讀《公報》時表示,自2013年研發(fā)經費總量超過日本以來,我國的研發(fā)經費投入一直穩(wěn)居世界第二。2018年,我國研發(fā)經費投入強度超過2017年歐盟15國平均水平(2.13%),相當于2017年經合組織35個成員國中的第12位,正接近經合組織平均水平(2.37%)。
研發(fā)經費和國家財政科技支出保持快速增長,成為《公報》中的亮點。2018年,國家財政科學技術支出9518.2億元,比上年增加1134.6億元,增長13.5%;財政科學技術支出與當年國家財政支出之比為4.31%,比上年提高0.18個百分點。其中,中央財政科學技術支出3738.5億元,增長9.3%,占財政科學技術支出的比重為39.3%;地方財政科學技術支出5779.7億元,增長16.5%,占比為60.7%。
“國家財政科學技術支出較上年增長13.5%,創(chuàng)下2013年以來歷史新高。特別是中央財政科技支出增速表現突出,較上年增長9.3%,創(chuàng)近6年來新高。”朱迎春告訴科技日報記者,國家財政科技支出的大幅提高,將對形成全社會重視研發(fā)、投入研發(fā)新局面,形成多元化的研發(fā)投入格局,發(fā)揮重要導向和引領作用。
2018年,我國基礎研究經費為1090.4億元,首次突破千億元大關,占研發(fā)經費比重為5.5%,與上年持平。李胤解釋說,三大主體均實現較快增長,高等學校、政府屬研究機構和企業(yè)的基礎研究經費分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元,分別比上年增長11.1%、10.1%和15.7%。其中,高等學校對全社會基礎研究經費增長的貢獻為51.1%,是基礎研究投入的主體。
與此同時,企業(yè)依然是全社會研發(fā)經費增長的主要拉動力量?!豆珗蟆凤@示,2018年,我國研發(fā)投入的三大主體——企業(yè)、政府屬研究機構和高等學校研發(fā)經費分別比上年增長11.5%、10.5%和15.2%,對研發(fā)經費增長的貢獻分別為75.9%、12.4%和9.3%。
值得注意的是,2018年,我國東、中、西部地區(qū)研發(fā)經費分別為13650億元、3537.3億元和2490.6億元,分別較上年增長10.8%、14.3%和13.4%。東部地區(qū)研發(fā)經費占全國比重達69.4%,繼續(xù)保持領先優(yōu)勢;中西部地區(qū)追趕步伐加快,中部地區(qū)占全國比重由2013年的17.4%提高到2018年的18%,西部地區(qū)占比由2013年的12%提高到2018年的12.7%。
“從區(qū)域研發(fā)經費投入情況來看,大部分省市都保持了良好的增長態(tài)勢。其中,北京、廣東等15個地區(qū)的研發(fā)經費增速超過15%。從研發(fā)經費投入強度情況看,研發(fā)經費投入強度大于2%的地區(qū)由去年的9個增至11個,湖北和重慶研發(fā)經費投入強度邁入了2%時代,北京研發(fā)經費投入強度達到歷史新高度。”朱迎春說,需要注意的是,內蒙古、吉林和黑龍江等地區(qū)研發(fā)經費和研發(fā)經費投入強度出現雙下降。
我國研發(fā)經費投入強度為2.19%,連續(xù)5年超過2%,并再創(chuàng)歷史新高。但李胤直言,我國研發(fā)經費投入強度與美國(2.79%)、日本(3.21%)等世界科技強國相比仍有較大差距,基礎研究、政府資金占比偏低等問題仍較突出,能真正形成關鍵核心技術、解決“卡脖子”問題的重要科技成果仍不足,投入效率有待進一步提高。
為此,李胤建議,我國應進一步加大財政支持力度,完善鼓勵研發(fā)投入的政策體系,引導社會各界對基礎研究的投入與布局。同時,加強統(tǒng)籌協(xié)調,推進管理考評機制改革,提高資金利用效率,提升科技經費投入的有效性和針對性。(記者 劉 垠)
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