物業(yè)上漲物業(yè)費,業(yè)主拒交;物業(yè)限制購電度數(shù),有的業(yè)主一次只能買10度電,即使市場監(jiān)管部門責(zé)令整改也未能制止。近日,陜西省西安市灞橋區(qū)華清園小區(qū)物業(yè)在未與業(yè)主簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》的前提下私自漲價一事,被媒體曝光后引起熱議。不少網(wǎng)友也開始吐槽自家小區(qū)物業(yè)的管理混亂、亂收費、不作為等問題。
中國消費者協(xié)會(以下簡稱中消協(xié))11月5日在北京發(fā)布的《國內(nèi)部分住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)調(diào)查體驗報告》(以下簡稱《報告》)指出,住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)消費者滿意度綜合得分62.59分,物業(yè)服務(wù)體驗評價得分65.14分,均處于及格水平,反映出物業(yè)公司無論對于設(shè)備設(shè)施、綠植、垃圾等“物”的管理,還是在安保、門禁、信息公示等“人”的服務(wù)方面,與業(yè)主對美好居住環(huán)境的期待存在較大差距,服務(wù)質(zhì)量還有大幅提升空間。
《報告》還指出,業(yè)主委員會成立率不高,多數(shù)小區(qū)居民對業(yè)委會工作關(guān)心關(guān)注不夠,參與意愿不強,尚未形成業(yè)委會與物業(yè)企業(yè)良性互動局面。另外,一些新建住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)存在與開發(fā)商合謀損害消費者合法權(quán)益的行為,形成事實壟斷,說不得、轟不走的問題較為嚴(yán)重,一些住宅小區(qū)共有產(chǎn)權(quán)收益去向不明不白、維修基金被擠占挪用問題較為突出,應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。
七大服務(wù)方面均存短板
中消協(xié)商品服務(wù)監(jiān)督部主任皮小林對記者表示,本次物業(yè)服務(wù)消費者滿意度調(diào)查從綜合服務(wù)、秩序維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、停車管理與收費、公共服務(wù)滿意度七大服務(wù)方面進(jìn)行。從調(diào)查結(jié)果來看,被調(diào)查業(yè)主對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)滿意度綜合評價處于及格水平,各項服務(wù)均有短板。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,在所調(diào)查的住宅小區(qū)中,40.46%的業(yè)主對小區(qū)秩序維護(hù)服務(wù)較滿意;18.15%的業(yè)主認(rèn)為小區(qū)對于養(yǎng)寵物沒有約束;9.45%的業(yè)主認(rèn)為小區(qū)機動車管理混亂,居民無法正常停車;6.58%的業(yè)主認(rèn)為小區(qū)樓宇門禁失效,未實行封閉管理,外來人員可以隨意進(jìn)入。有業(yè)主代表反映,住宅小區(qū)飼養(yǎng)大型寵物犬情況并不少見,遛狗不系繩、放任寵物便溺等情況較多,小區(qū)衛(wèi)生安全受到影響。
關(guān)于小區(qū)綠化區(qū)域,有12.19%的業(yè)主認(rèn)為花草樹木沒有定期養(yǎng)護(hù),很多都已經(jīng)枯死;7.81%的業(yè)主提出物業(yè)服務(wù)企業(yè)將本為小區(qū)內(nèi)的綠地長期挪作他用,或從事經(jīng)營活動,或改為其他用途。
此外,一些物業(yè)公司對小區(qū)重要設(shè)施設(shè)備的維護(hù)也不給力,比如電梯維修保養(yǎng)和照明設(shè)備故障修理不及時、指示牌/警示牌不清晰、配電電線雜亂無序、墻體地面滲水破損等。
值得一提的是,停車依然是個大問題。在148個被體驗的住宅小區(qū)中,調(diào)查發(fā)現(xiàn)89個住宅小區(qū)存在車輛違規(guī)停放、亂停亂放等問題,問題發(fā)生率為61.14%,其主要問題體現(xiàn)在“小區(qū)內(nèi)停車場亂停車”“小區(qū)出入口亂停車”“一樓大堂停放非機動車”等。還有業(yè)主反映,小區(qū)固定停車位本來就不足,物業(yè)還讓外來車輛隨意進(jìn)出,不僅造成停車難,也帶來一定安全隱患。
共有產(chǎn)權(quán)收益大多成了糊涂賬
最近,北京朝陽區(qū)市民楚女士發(fā)現(xiàn)自家小區(qū)電梯里的廣告越來越多,有二手車相關(guān)的、有大閘蟹相關(guān)的,還有電商“雙11”相關(guān)的內(nèi)容等,但是她并不知道物業(yè)收取的廣告費去了哪里,物業(yè)也沒有公示。
中消協(xié)律師團律師李斌對記者表示,根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定,利用小區(qū)共有產(chǎn)權(quán)(財產(chǎn))而取得的收益(如電梯廣告、戶外廣告、小區(qū)公共區(qū)域的停車位等收益),應(yīng)當(dāng)視為公共收益,業(yè)主有權(quán)參與收益分配,也可用于補充小區(qū)物業(yè)公共建設(shè)基金,如用于電梯維修、消防設(shè)備更新、綠化維護(hù)等。但在實際操作中,共有產(chǎn)權(quán)收益部分大多是一筆糊涂賬,業(yè)主難以窺其究竟。
專家指出,當(dāng)前我國很多城市商品住宅小區(qū)從建設(shè)、入住到使用,小區(qū)“區(qū)齡”已有幾十年,這些小區(qū)的公共設(shè)施亟待大范圍維修與更新,如屋頂防水維修(防水一般保質(zhì)期10年)、電梯大修(電梯的使用壽命一般15~20年)、外墻瓷磚脫落維修、消防系統(tǒng)更新、監(jiān)控系統(tǒng)更新等。結(jié)合《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定,在物業(yè)維修基金用完后,小區(qū)共有產(chǎn)權(quán)收益就成為小區(qū)公共設(shè)施的“救命錢”,如果這些“救命錢”游離于業(yè)主管理之外,一旦需要大面積維修又出現(xiàn)無錢可修的情況,后果不堪設(shè)想。
另外,小區(qū)停車費也是一筆糊涂賬。某行業(yè)內(nèi)人士反映,小區(qū)停車費收益在所有小區(qū)公共收益里占比大約為30%至50%,但對這部分收益具體是多少,放在哪里,用在哪里,業(yè)主難以知情,也幾乎沒有剛性的制度約束,基本上任由物業(yè)公司支配。
說不得、轟不走的問題較為嚴(yán)重
小區(qū)物業(yè)服務(wù)離業(yè)主的期待相差甚遠(yuǎn),根源何在?中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,根據(jù)《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定,物業(yè)服務(wù)費用的收取形式分為包干制和薪酬制兩種。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),148個小區(qū)中實行包干制的占比57.74%,實行“基礎(chǔ)費+增值費”的為15.98%,采用酬金制的為9.79%,其他占比16.49%??梢姡?dāng)前我國很多地區(qū)的物業(yè)計費方式以包干制為主。
“在包干制下,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的好壞主要依靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)自律,但是出于成本利潤考慮,物業(yè)服務(wù)企業(yè)很可能會減少支出項,會采取盡量減少雇員、拖延問題解決時間、設(shè)施壞了盡量小修小補等省錢做法,這不但會對住宅小區(qū)共有部位、共有設(shè)施設(shè)備的使用壽命和使用價值產(chǎn)生負(fù)面影響,同時也不利于物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平的提升。”該負(fù)責(zé)人說。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出,從廣大業(yè)主的角度來看,不論采用包干制還是薪酬制,物業(yè)服務(wù)企業(yè)是小區(qū)業(yè)主聘用的“管家”,業(yè)主有權(quán)根據(jù)“管家”的服務(wù)水平?jīng)Q定其是去是留,尤其是在“管家”服務(wù)質(zhì)量低又經(jīng)營虧損的情況下,業(yè)主更是有權(quán)要求更換物業(yè)。
但此次《報告》指出,由于當(dāng)前物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機制尚不完善,對于服務(wù)質(zhì)量低劣、態(tài)度蠻橫的物業(yè)企業(yè)說不得、轟不走的問題較為嚴(yán)重,很多業(yè)主敢怒不敢言。
對此,中消協(xié)建議,有關(guān)部門要加快完善法律標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,加快建立“住建部門統(tǒng)籌主管、屬地街道社區(qū)負(fù)責(zé)、職能部門配合共管、社會各方共同參與”的協(xié)同共治工作機制,推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展;住建部門、街道辦要依法指導(dǎo)住宅小區(qū)成立業(yè)委會,充分發(fā)揮業(yè)委會參與社區(qū)治理、反映業(yè)主訴求、維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益等方面的積極作用,推動完善社區(qū)治理和物業(yè)配套服務(wù)。(記者 楊召奎)
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