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通州攜手北三縣打造營商環(huán)境協(xié)同改革先行示范區(qū);除涉密等特殊因素外，全部政務服務事項“一次登錄、全程網辦、統(tǒng)一送達”;在“三城一區(qū)”等產業(yè)功能區(qū)建設一批24小時創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)…… 這些都寫入了市政府剛剛印發(fā)的《北京市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》。

“這是本市首次編制5年營商環(huán)境專項規(guī)劃，在各省和直轄市中也是首例。”在昨天舉行的新聞發(fā)布會上，市發(fā)改委副主任戴穎介紹，“十四五”時期本市將推行356項改革任務，打造“北京效率”“北京服務”“北京標準”“北京誠信”4大品牌，全面建成與首都功能發(fā)展需求相一致的國際一流營商環(huán)境高地。

加強平臺企業(yè)

反壟斷合規(guī)指導

4個許可證變?yōu)橹恍柁k1張綜合許可證，申報材料從39份減少到9份，辦理時間從25.5個工作日縮短到5個工作日——兩個多月前，全市首張書店開辦行業(yè)綜合許可證在經開區(qū)頒發(fā)。

這只是“十四五”時期北京進一步為企業(yè)營造公平競爭環(huán)境的“前奏”。本市營商改革的重點將投向涉企經營許可辦理、公共資源交易、反壟斷執(zhí)法等方面。

具體來看，在不直接涉及國家安全、公共安全等以外的行業(yè)、領域推行告知承諾辦理，將標準健全、通過事中事后監(jiān)管可有效規(guī)范的經營許可改為備案制，在市場機制能夠有效調節(jié)或行業(yè)可自律管理的領域直接取消經營許可;加大對中小企業(yè)參與公共資源交易的支持力度，持續(xù)破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，為中小企業(yè)提供更加公平的競爭條件;在政府采購中，為中小企業(yè)預留的采購份額要占采購部門年度采購預算總額40%以上，支付中小企業(yè)首付款比例不低于合同金額的50%。

針對社會普遍關注的平臺企業(yè)反壟斷問題，戴穎也表示，本市將堅持發(fā)展和規(guī)范并重，加強企業(yè)反壟斷合規(guī)指導，出臺經營者競爭合規(guī)指引，提升企業(yè)合規(guī)意識和能力，引導平臺企業(yè)更好地發(fā)揮優(yōu)化資源配置、促進跨界融通發(fā)展、推動產業(yè)升級的作用。

品牌首店服務

將設“綠色通道”

“十四五”時期，為了更好地借助國家政策的東風，促進對外貿易高質量發(fā)展，本市將下更大力氣探索深度融入國際市場的體制機制。

北京將率先建設京津冀陸海“一港通”，進一步壓縮區(qū)域內貨物通關時間、節(jié)約通關成本;率先打造“無感化通關”先行示范區(qū)，為人員進出境提供便捷高效通關服務;率先建設北京空港貿易聯(lián)盟鏈，對標一流為企業(yè)提供空港跨境貿易技術和服務，打造跨境貿易信息服務樞紐。

自貿試驗區(qū)體制機制將迎來更大力度創(chuàng)新：探索“極簡準營”，對市場準入負面清單中具有強制性標準的領域，原則上改許可和審批為備案;實施“高效監(jiān)管”，創(chuàng)新提出“最多查兩次”監(jiān)管模式，探索對信用好、風險低的企業(yè)實施一年最多“一次普查+一次抽查”的聯(lián)合監(jiān)管;提供“最優(yōu)服務”，率先實現(xiàn)政務服務事項100%“全程網辦”，積極推進京津冀自貿試驗區(qū)政務服務“同事同標”。

市民也會感受到營商優(yōu)化帶來的生活變化。戴穎說，本市一方面將持續(xù)推出支持首店發(fā)展的審批便利化措施，通過設立品牌首店服務“綠色通道”等方式，引進國內外知名品牌首店、旗艦店、體驗店等;另一方面也將加大首發(fā)首秀活動的支持力度，在有條件的成熟商圈推廣戶外商業(yè)活動“一站式”審批模式，持續(xù)壓縮申報材料和審批流程。

高頻事項

步行15分鐘可辦理

“十四五”時期，北京將率先建成審批最簡、服務最優(yōu)、企業(yè)群眾滿意度最高的國際一流政務服務先行示范區(qū)。市政務服務局副局長劉強介紹，本市將全面實施“一門、一窗、一事、一證、一卡、一號”的“六個一”政務服務躍升工程，打造“15分鐘政務服務圈”，實現(xiàn)高頻政務服務事項步行15分鐘范圍內即可辦理。

所謂“六個一”，就是“只進一門”，除涉密等特殊因素外的全部政務服務事項進駐政務服務中心，為企業(yè)群眾提供全方位“一站式”服務;“一窗辦理”，除涉密等特殊因素外的全部政務服務事項在綜合窗口受理，90%以上的政務服務事項實行經辦人、首席代表“最多簽兩次”辦結;辦好“一件事”，推出更多“一件事”集成服務，實現(xiàn)關聯(lián)事項“一表申請、統(tǒng)一受理、一次辦成”;探索“一證即辦”，實現(xiàn)個人、企業(yè)高頻政務服務事項僅需提供身份證或營業(yè)執(zhí)照即可辦理;拓展民生“一卡通”服務范圍，以社會保障卡為載體，在政務服務、社會保險、醫(yī)療保障、金融服務、交通出行等領域實現(xiàn)“一卡通行”;打造“一號響應”卓越典范，提升12345熱線咨詢解答能力，進一步提高響應率、解決率、滿意率。

記者同時獲悉，未來五年，北京在間接融資方面將大力推動信用融資服務，支持金融機構開發(fā)更多純信用的普惠金融產品，推動更多初創(chuàng)科技型企業(yè)無需抵押即可獲得貸款。(記者 曹政)

關鍵詞： 通州 營商環(huán)境 協(xié)同改革 先行示范區(qū)