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國家發(fā)改委向全國推廣支持民營企業(yè)典型政策

選取8城市濃縮72條做法支持民企

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》，向全國推廣青島、溫州、泉州等8個地方72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。

10月21日，國家發(fā)改委召開推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法專題新聞發(fā)布會，發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，青島市、溫州市、泉州市有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席，并答記者問。

推廣72條做法 可即學(xué)即用

在昨天的發(fā)布會上，國家發(fā)改委體改司司長徐善長介紹了國家發(fā)改委貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》(下稱“《意見》”)關(guān)于“健全示范引領(lǐng)工作機(jī)制”的部署，總結(jié)、梳理、推廣的首批地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型經(jīng)驗做法。

徐善長表示，2019年年底出臺的《意見》是改革開放以來針對民營企業(yè)的第一份中發(fā)文件，《意見》的出臺和后續(xù)落實都受到了社會輿論的高度關(guān)注。國家發(fā)改委作為支持民營企業(yè)改革發(fā)展的牽頭部門，近兩年來，會同各地方各部門聚焦民營經(jīng)濟(jì)面臨的短期突出問題和長期體制機(jī)制難題，大力推動《意見》落實，取得了一些成效，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

徐善長表示，支持民營企業(yè)改革發(fā)展是從中央到地方上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程。地方尤其是城市層面，作為直接與民營企業(yè)面對面的“最后一公里”，是提高民營企業(yè)政策獲得感的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在近兩年的工作實踐中，國家發(fā)改委通過持續(xù)的跟蹤發(fā)現(xiàn)了一些工作基礎(chǔ)扎實、勇于探索創(chuàng)新的重點城市，在專家評估等工作基礎(chǔ)上，選取青島、成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰等8個最具代表性的地方，對其做法進(jìn)行梳理總結(jié)，形成了此次首批推廣的72條典型做法。這72條做法，概括起來主要有3個特點：

一是針對性。此次推廣的72條做法可以說是“面面俱到”，幾乎涵蓋了支持民營企業(yè)改革發(fā)展的方方面面，每個方面都直指民營企業(yè)面臨的突出問題。

二是首創(chuàng)性。為突出引領(lǐng)性，此次推廣清單中的半數(shù)做法都是全國首創(chuàng)。比如，青島市在機(jī)構(gòu)改革時率先成立的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，溫州市首發(fā)的民間融資“溫州指數(shù)”，泉州市率先推動的民營企業(yè)“黨建入章”等等。

三是可操作性。推廣清單中的事項，都是可即學(xué)即用的具體做法，這些做法都不是純“高大上”的宏大敘事，而是聚焦小切口在現(xiàn)有政策框架下的“微改革”“微創(chuàng)新”，都具備很強(qiáng)的可操作性。

鼓勵地方階段性補(bǔ)貼小微企業(yè)用電

今年以來，大宗商品價格持續(xù)上漲，給民營企業(yè)尤其是處于下游的中小企業(yè)帶來比較大的經(jīng)營壓力。針對近期電力供應(yīng)緊張，多項因素疊加，是否會給企業(yè)帶來要素成本的上升相關(guān)方面的情況，發(fā)改委體改司副司長蔣毅表示，鼓勵地方通過采取階段性補(bǔ)貼等措施對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行優(yōu)惠。同時，繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施，以有效對沖電價對中小企業(yè)生產(chǎn)成本帶來的影響。

“關(guān)于電力價格，近一段時間國際能源價格持續(xù)走高，國內(nèi)煤炭價格也出現(xiàn)明顯上漲”，蔣毅介紹，發(fā)改委迅速出臺進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革措施，全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，將市場交易電價浮動范圍從上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)上浮不限。在當(dāng)前電力供求偏緊的情況下，市場交易電價可能出現(xiàn)上浮，一定程度上會推升工商業(yè)企業(yè)用電成本。

分企業(yè)類別看，對高耗能企業(yè)而言，由于其市場交易電價不受上浮20%限制，影響會大一些。但改革的初衷就是要更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，讓市場交易電價有效反映電力供求和成本變化，用電多、能耗高的企業(yè)市場交易電價上浮多一點，有利于抑制不合理電力消費，改善電力供求狀況，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。對其他一般工商業(yè)用戶而言，由于其單位產(chǎn)品生產(chǎn)用電少，用電成本在總成本中占比較低，市場交易電價出現(xiàn)一定上浮，所受影響是有限的。

問答

“打壓民營經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音毫無根據(jù)

在昨天的發(fā)布會上，有記者提問，當(dāng)前有少數(shù)聲音將一些規(guī)范行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管舉措曲解為“打壓民營經(jīng)濟(jì)”。對此，您怎么看?

徐善長表示，近段時間，有關(guān)部門針對資本無序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺了監(jiān)管舉措。這些舉措，針對的是“無序”，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”，是推動相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會公平正義的務(wù)實行動、必要之舉，不針對特定所有制企業(yè)，更不是針對特定所有制的特定企業(yè)。由此引發(fā)的“打壓民營經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音，是毫無根據(jù)的。依法整頓市場秩序，促進(jìn)公平競爭，是成熟市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，將為包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體創(chuàng)造更公平、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。(記者 熊穎琪)

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