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21日，財政部下達2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關專項轉移支付財力補助4000億元，用于地方保障小微企業(yè)增值稅留抵退稅，為小微企業(yè)雪中送炭，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。專項資金納入財政直達資金范圍，財政部將單獨調撥資金，支持地方切實做好退稅資金保障，確保將退稅資金及時足額退還給企業(yè)，其中小微企業(yè)存量留抵稅額將于6月底前一次性全部退還。

在外部環(huán)境十分復雜、不確定性因素很多，國內市場需求不足、企業(yè)運行困難、經濟面臨下行壓力的大背景下，加大對小微企業(yè)的支持力度，幫助小微企業(yè)共渡難關，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活動，是非常必要的，也是十分緊迫的。只有穩(wěn)定小微企業(yè)、穩(wěn)住小微企業(yè)，就業(yè)、居民收入增長、社會穩(wěn)定才有保證，經濟社會發(fā)展才具有良好的基礎。

在全球性通貨膨脹山雨欲來，輸入性通脹壓力很大的情況下，貨幣政策的調整空間被大大壓縮。特別是貨幣的增量調整，空間越來越小。而存量調整，也因為宏觀經濟環(huán)境不佳、企業(yè)運行困難，調整的難度很大，金融機構能夠用于小微企業(yè)的資金，無論是增量還是存量，都具有不小的壓力。在這樣的情況下，如何發(fā)揮財政政策的作用，就成了目前最為重要方面，也是最為有效的手段。

減稅無疑是最直接、最直觀、最能發(fā)揮作用的方式，特別在企業(yè)困難的時刻，如果能夠給予企業(yè)實實在在的減稅措施，對于企業(yè)克服困難、擺脫困境，是能發(fā)揮非常重要的作用的，也是能夠有效緩解企業(yè)的資金困難的。因此，必須進一步在減稅方面給予企業(yè)最大力度的支持，幫助企業(yè)增強信心。

此次下達的4000億元直補資金，對小微企業(yè)來說，無疑是又一次的“及時雨”，充分體現了中央對小微企業(yè)的關心，體現了中央對小微企業(yè)的重視。關鍵在于如何不折不扣地落實到位，確保政策在執(zhí)行中不出現任何差錯、任何變形、任何截留。

我們注意到，此次的留抵退稅，中央財政仍然采用直達方式。一方面，直達可以提高資金的運轉效率，減少中間環(huán)節(jié)對運轉效率的影響;另一方面，也不排除對中間環(huán)節(jié)的“不放心”，對中間環(huán)節(jié)可能出現的截留、挪用等問題進行預防。因為，從這些年來專項資金的撥付使用來看，還沒有發(fā)現一塊專項資金是完全的“凈土”，多多少少都會在撥付、使用過程中出現問題。因此，從2020年開始，相當一部分專項資金都采用了財政直達的方式，資金運轉效率和使用效率也都得到了很大提升。

這也意味著，今后的專項資金，除必須增加中間環(huán)節(jié)的，更多的都會采用中央財政直達的方式來撥付，而不是再通過一道又一道的中間環(huán)節(jié)，從而可以有效減少層層扒皮、層層克扣、層層截留、層層挪用的問題。此次的4000億元退稅資金，同樣采用財政直達方式，對于能夠享受到退稅的小微企業(yè)來說，當然是一件十分高興的事。

21日召開的國務院常務會議指出，今年留抵退稅約1.5萬億元，其中，對所有行業(yè)小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。會議要求，存量留抵稅額6月底前全額退還，增量4月1日起按月全額退還。很顯然，此次財政部下達的4000億元直撥資金，主要是解決存量留抵退稅問題。也就是說，各級財政必須在6月底前將所有應當退還給小微企業(yè)的稅收，必須及時足額退還到位，4月1日起新發(fā)生的退稅，也要足額到位。如果不能及時足額到位，就是工作沒有到位，就要問責。

小微企業(yè)是居民就業(yè)、社會穩(wěn)定的基礎，這個道理已經不需要多講。近年來，有關這方面的宣傳、教育、宣講，已經很多很多，大道理有，小道理也有，理論有，數據也有，政策有，數據也有，最核心的就是兩個字——落實。只要能夠把各項政策措施落實到位，所有的問題也就迎刃而解。因為，沒有哪個國家能像中國這樣給予小微企業(yè)如此大的政策支持。如果有了這么多的政策措施，小微企業(yè)仍然有問題，執(zhí)行者就應當好好反思、好好自省了。所以，必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，確保各項支持小微企業(yè)的政策措施都能不折不扣地落實到位，都能對小微企業(yè)克服困難、擺脫困境發(fā)揮積極作用。(譚浩俊)

關鍵詞： 小微企業(yè) 留抵退稅 個體工商戶 計稅方式