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前期，針對貿(mào)易鏈不暢、集疏運通道受阻、口岸運轉(zhuǎn)效率不高等問題，上海海關(guān)連續(xù)推出了抗疫情保民生助企業(yè)促發(fā)展10方面措施，以及加速上?？诎敦浳飯箨P(guān)和提離的通告，聯(lián)合長三角區(qū)域海關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，4月下旬以來，上?？诎敦涍\量和外貿(mào)進出口總值逐步回升，口岸外貿(mào)逐漸企穩(wěn)。

目前，上海市疫情防控形勢持續(xù)向好。

自本輪疫情發(fā)生以來，上海海關(guān)統(tǒng)籌推進口岸疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長。一方面，從嚴從緊筑牢“外防輸入”口岸防線;另一方面，全力保通關(guān)、保民生。

5月18日，上海海關(guān)副關(guān)長柳波在上海市政府新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上表示，為全力推動海關(guān)總署促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10條措施高效落地，同時結(jié)合上海實際，上海海關(guān)出臺了新一輪支持企業(yè)擴大復工復產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的12項措施，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，推動口岸核心功能運行。

據(jù)了解，上海海關(guān)此次推出的新舉措從暢通口岸、助企紓困、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、區(qū)域協(xié)同四個維度持續(xù)優(yōu)化制度供給，包括做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，將通關(guān)便利化措施的惠及范圍從重點企業(yè)擴大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，將商品覆蓋面從制成品擴大至原材料、中間品及相關(guān)制造設(shè)備等。用硬招、實招緩解上海及周邊地區(qū)疏港壓力，賦能重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供應(yīng)鏈暢通，全力支持上海加快經(jīng)濟恢復和重振。

打出政策“組合拳”

通關(guān)效能“穩(wěn)提升”

4月以來，上海海關(guān)已受理空運貨物緊急通關(guān)申請928批次，通過“一企一策+全天預(yù)約+隨到隨查”服務(wù)，保障通關(guān)各環(huán)節(jié)無縫銜接。

近期，一批上海宸睿國際貿(mào)易有限公司的進口牛肉從浦東機場口岸入境。浦東機場海關(guān)提前掌握相關(guān)貨物入境計劃，制定加急通關(guān)方案。在海關(guān)指導下，企業(yè)通過空運可視化查詢功能，實時追蹤貨物通關(guān)全流程，第一時間完成查驗預(yù)約及提貨等操作。

按照上海疫情防控管理要求，企業(yè)還未完全復工復產(chǎn)，部分正本貿(mào)易單證和貨物存在一定程度的積壓。為此，上海海關(guān)再推政策“組合拳”：首創(chuàng)“在線業(yè)務(wù)受理窗口”保障貨物通關(guān)，持續(xù)優(yōu)化和充實一線人力資源，進一步通過遠程辦公，實現(xiàn)企業(yè)在線申請、關(guān)員在線同步受理的云端聯(lián)動模式，打造線上報關(guān)大廳，確保業(yè)務(wù)辦理需求得到及時響應(yīng)。擴大入境檢驗檢疫電子證書適用范圍助力貨物加速提離，通過與地方部門協(xié)同，企業(yè)可憑電子證書進入港區(qū)外的中轉(zhuǎn)消殺庫，有效加快冷藏集裝箱的提離速度，緩解口岸冷藏集裝箱插電箱位緊張壓力。全面推行通關(guān)全程可視化促進信息公開透明，企業(yè)可通過“滬關(guān)E服務(wù)”公眾號查詢理貨、申報、查驗、放行等信息，助力企業(yè)合理安排通關(guān)計劃，推動口岸整體運行平穩(wěn)有序。

為企紓困“再減負”

復工復產(chǎn)“再提速”

在復工復產(chǎn)過程中，企業(yè)在進出口貿(mào)易中碰到了一系列難題：因疫情原因?qū)е滦畔贤ú患皶r產(chǎn)生申報差錯怎么辦?企業(yè)急需的設(shè)備、原材料等貨物能否開展便利化屬地查檢作業(yè)?例如，上海市報關(guān)協(xié)會反映，大量進出口企業(yè)由于疫情管控原因無法在規(guī)定期限內(nèi)申報進口貨物或按期繳納稅款，產(chǎn)生了滯報金或滯納金，每多一天就是一筆額外的開支。銷售訂單萎縮已讓外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力劇增，額外的成本負擔將會使他們更加困難。

上海海關(guān)此次出臺的措施中，特別針對進出口企業(yè)反映最為強烈的問題給出了“參考答案”。為了解決最受關(guān)注的因疫情管控產(chǎn)生的滯報金與滯納金問題，上海海關(guān)將分類分批受理企業(yè)減免申請，對符合條件的予以免征或減征。同時，用好容錯機制，引導企業(yè)對疫情期間產(chǎn)生的技術(shù)性差錯進行網(wǎng)上“主動披露”，并依法免除相應(yīng)法律責任。

為最大限度地減少屬地查檢作業(yè)對企業(yè)復工復產(chǎn)進程的影響，上海海關(guān)又推出了“定制化”的新模式，將查檢作業(yè)嵌入生產(chǎn)過程，實現(xiàn)順勢監(jiān)管，關(guān)員查檢與產(chǎn)品生產(chǎn)同步作業(yè)，協(xié)助企業(yè)節(jié)省倉儲和運輸成本。部分出口貨物生產(chǎn)下線即可裝船離港，將為企業(yè)拓展海外市場帶來便利。而持續(xù)推廣的遠程視頻查檢，可在線完成查檢指令，有效提高屬地查檢作業(yè)效率。

民生保供“不斷檔”

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“再升級”

隨著上海的疫情防控形勢持續(xù)向好，全市把復工復產(chǎn)的重點優(yōu)先放在了集成電路、汽車制造、生物醫(yī)藥等供應(yīng)鏈上下游聯(lián)系緊密的重點產(chǎn)業(yè)以及與保供息息相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，上海海關(guān)以問卷調(diào)查、視頻會議等形式，面向重點產(chǎn)業(yè)的400多家企業(yè)開展廣泛調(diào)研，梳理形成四大類共37項問題和建議，并與重點企業(yè)逐一對接，逐條拿出可操作性的解決措施，主要包括以下幾點：

做大集成電路、生物醫(yī)藥、汽車制造等全產(chǎn)業(yè)鏈“綠色通道”，將通關(guān)便利化措施的惠及范圍從重點企業(yè)擴大至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，將商品覆蓋面從制成品擴大至原材料、中間品及相關(guān)制造設(shè)備;

對重點集成電路企業(yè)進口的光刻膠臨時性取消抽樣送檢要求，口岸查驗合格后快速放行;全面實施真空包裝等高新技術(shù)貨物口岸和屬地查驗協(xié)同，確保不影響貨物性能與品質(zhì);

對冰鮮水產(chǎn)品、水果、肉類、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳粉等民生物資采取臨時性措施，對進出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品實施優(yōu)先查檢，加快整體進口速度。

近期，上海海關(guān)已通過“綠色通道”，快速放行多批包括心臟除顫設(shè)備、用于心臟瓣膜疾病治療的鎳鈦加強管以及心血管患者和白血病重癥患者的急需藥，切實保障疫情期間民生醫(yī)療用品和藥物的供應(yīng)，支持生物醫(yī)藥企業(yè)復工復產(chǎn)。

坐落于重慶的卡斯馬汽車系統(tǒng)(重慶)有限公司就嘗到了“綠色通道”的甜頭。據(jù)悉，該公司主要生產(chǎn)驅(qū)動橋總成和車身、底盤等汽車關(guān)鍵零部件，主要供應(yīng)重慶福特。其生產(chǎn)原材料多由上海日鐵物產(chǎn)汽車配件有限公司供應(yīng)。5月初，上海日鐵向嘉定海關(guān)申報進口一批車用鋼卷，涉及6票進口報關(guān)單，共計1533噸。該批貨物為卡斯馬汽車系統(tǒng)(重慶)有限公司“福特項目”的原材料。

在上海嘉定海關(guān)協(xié)調(diào)下，嘉定海關(guān)與口岸所在地吳淞海關(guān)開啟聯(lián)動工作機制，開通“綠色通道”，助力該批車用鋼卷順利通關(guān)，通過內(nèi)貿(mào)江運的方式運往重慶。

一體協(xié)同“更高效”

區(qū)域供應(yīng)“再暢通”

數(shù)據(jù)顯示，每年從上海進出口的貨物中，70%以上是長三角、全國各地的貨物。上?？诎兜陌踩珪惩?，對上海、長三角復工復產(chǎn)意義重大。

為提升長三角跨關(guān)區(qū)物流運轉(zhuǎn)效率，持續(xù)鞏固區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，上海海關(guān)攜手南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)形成強大工作合力，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)名單，實現(xiàn)“白名單”企業(yè)五關(guān)互認，建立統(tǒng)一綠色通道;支持“陸改水”“陸改鐵”，鼓勵長三角進出口企業(yè)運用“聯(lián)動接卸”模式，將外地港口作為洋山港貨物的接卸地和延伸地，進出口貨物通過駁船在兩港之間水路運輸，手續(xù)辦結(jié)后可在洋山口岸直接提離或出境，實現(xiàn)進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”，為企業(yè)進出口物流提供了更多的選擇。日前，長三角五關(guān)已聯(lián)合發(fā)布通告，共同保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。

在長三角海關(guān)保通保暢協(xié)調(diào)工作機制運作下，近日江蘇兩家企業(yè)分別進口的光刻機和生產(chǎn)硅料，通過上海口岸綠色通道從浦東國際機場和洋山港順利入境，兩地海關(guān)全程保障貨物從快從簡辦理通關(guān)手續(xù)，第一時間完成海關(guān)放行并運抵工廠，為企業(yè)保產(chǎn)能、保訂單送上“定心丸”。

上海海關(guān)黨委書記、關(guān)長高融昆表示，上海在國家促進外貿(mào)穩(wěn)增長大局中地位和作用特殊，上海海關(guān)將統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動海關(guān)總署促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10條措施高效落地，針對疫情防控的不同階段、企業(yè)復工復產(chǎn)的實際需求，不斷細化服務(wù)措施，努力打通政策措施落地“最后一公里”，更好服務(wù)上海企業(yè)從復工復產(chǎn)向復工達產(chǎn)邁進。(顧春娟)

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